教育部關于印發(fā)《高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置管理辦法》的通知

 

教職成[2016]7號

 

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、高等教育自學考試委員會，新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校，解放軍高等教育自學考試委員會，國家開放大學、考試中心：

 

　　為加強對高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置的統(tǒng)籌規(guī)劃與宏觀管理，進一步擴大省級政府教育統(tǒng)籌權和高校辦學自主權，促進各類高等學歷繼續(xù)教育健康、有序、協(xié)調發(fā)展，我部研制了《高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。現(xiàn)將《管理辦法》印發(fā)給你們，并就有關事項通知如下：

 

　　一、各地各高校要認真落實《管理辦法》要求，對照現(xiàn)行《普通高等學校本科專業(yè)目錄》《普通高等學校高等職業(yè)教育專科專業(yè)目錄》和《高等學歷繼續(xù)教育補充專業(yè)目錄》，對現(xiàn)設的本、�？茖I(yè)進行梳理、調整和規(guī)范。2017年，各地各高校要通過全國高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)管理和公共信息服務平臺做好擬招生專業(yè)的申報工作（平臺啟用事項另行通知），自2018年起，新入學的學生全部按照目錄內專業(yè)進行招生。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，現(xiàn)在籍學生仍按原專業(yè)培養(yǎng)至畢業(yè)。

 

　　二、各地各高校要按照成人學習特點和教學規(guī)律，做好專業(yè)與課程體系建設，完善人才培養(yǎng)方案，增強人才培養(yǎng)的針對性和適用性，不斷提高人才培養(yǎng)質量。

 

　　三、高等教育自學考試開考專業(yè)相關規(guī)定由全國高等教育自學考試指導委員會依據《管理辦法》另行發(fā)布。

 

　　四、《管理辦法》是教育部規(guī)范高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置的首份文件，對于統(tǒng)一各類高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置管理政策，轉變管理方式，明確責任和管理程序，加強信息服務與過程監(jiān)管具有重要意義。希望各省級教育行政部門、高等教育自學考試委員會要加強領導，認真組織宣傳、學習和貫徹工作，確保《管理辦法》的順利實施。

 

　　實施過程中的情況和問題請及時報我部職業(yè)教育與成人教育司。 　

 

教育部

2016年11月18日

 

高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置管理辦法

 

第一章 總 則

 

　　第一條 為加強對高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置的統(tǒng)籌規(guī)劃與宏觀管理，促進各類高等學歷繼續(xù)教育健康、有序、協(xié)調發(fā)展，根據《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國行政許可法》《高等教育自學考試暫行條例》《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)等規(guī)定，制定本辦法。

 

　　第二條 普通本科高校、高等職業(yè)學校、開放大學、獨立設置成人高等學校（以下簡稱高校）舉辦的各類高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置和管理，高等教育自學考試開考專業(yè)的管理，適用本辦法。

 

　　第三條 高校設置高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)要根據學校自身辦學能力，發(fā)揮辦學優(yōu)勢和特色，主動適應國家戰(zhàn)略和經濟社會發(fā)展需要，堅持終身學習理念，以滿足學習者學習發(fā)展需求為導向，以學習者職業(yè)能力提升為重點，遵循高等教育規(guī)律和職業(yè)人才成長規(guī)律，培養(yǎng)具有較高綜合素養(yǎng)、適應職業(yè)發(fā)展需要、具有創(chuàng)新意識的應用型人才。

 

　　第四條 教育部負責高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置、高等教育自學考試開考專業(yè)設置的政策制定和宏觀管理。

 

　　省級教育行政部門負責本行政區(qū)域內高校高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置的統(tǒng)籌指導和監(jiān)管服務。

 

　　高校依照相關規(guī)定自主設置和調整高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)。

 

　　全國高等教育自學考試指導委員會（以下簡稱全國考委）負責制訂高等教育自學考試開考專業(yè)清單和基本規(guī)范。

 

　　受教育部委托，國家行業(yè)主管部門、行業(yè)組織負責對本行業(yè)領域相關高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置進行指導。

 

　　第五條 教育部組織設立高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置評議專家組織。省級教育行政部門、高校設立相應的專業(yè)設置評議專家組織，或在現(xiàn)有專家組織中增加高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置評議職能。充分發(fā)揮專家組織在高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置、建設、監(jiān)督與評估方面的政策研究、論證審議和決策咨詢作用。

 

　　第六條 教育部建立全國高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)管理和公共信息服務平臺（以下簡稱信息平臺），對高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置實行全程信息化管理與服務。

 

第二章 專業(yè)目錄

 

　　第七條 高等學歷繼續(xù)教育本、�？茖I(yè)目錄由《普通高等學校本科專業(yè)目錄》《普通高等學校高等職業(yè)教育�？茖I(yè)目錄》和《高等學歷繼續(xù)教育補充專業(yè)目錄》（見附件）組成�！陡叩葘W歷繼續(xù)教育補充專業(yè)目錄》由教育部制定、發(fā)布，適時調整，實行動態(tài)管理。

 

　　第八條 全國考委、國家行業(yè)主管部門、行業(yè)組織、開放大學和獨立設置的成人高校可對《高等學歷繼續(xù)教育補充專業(yè)目錄》提出增補專業(yè)的建議。材料內容包括：相關行業(yè)（職業(yè)）人才需求報告、專業(yè)設置必要性和可行性論證報告、專業(yè)簡介等。省級教育行政部門對本行政區(qū)域內高校提出的增補專業(yè)建議進行評議匯總，于每年11月30日前上報信息平臺。全國考委、國家行業(yè)主管部門、行業(yè)組織可直接向教育部提交建議材料。教育部組織專家確定增補、撤銷或更名的專業(yè)名單，適時向社會發(fā)布。

 

　　第九條 高等學歷繼續(xù)教育國家控制專業(yè)為現(xiàn)行《普通高等學校本科專業(yè)目錄》《普通高等學校高等職業(yè)教育�？茖I(yè)目錄》中已經明確的國家控制專業(yè)。

 

第三章 專業(yè)設置的基本條件和程序

 

　　第十條 高校設置高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)，應同時具備以下基本條件：

 

　�。ㄒ唬┓蠈W校的辦學定位和發(fā)展規(guī)劃。

 

　�。ǘ┻m應經濟社會發(fā)展和產業(yè)結構調整需要，滿足學習者多樣化終身學習需求。

 

　�。ㄈ┯锌茖W、規(guī)范、完整的專業(yè)人才培養(yǎng)方案及其所必需的教師隊伍及教學輔助人員。

 

　�。ㄋ模┚邆溟_辦專業(yè)所必需的經費、教學設施、圖書資料或數(shù)字化學習資源、儀器設備、實習實訓場所等辦學條件，有保障專業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關制度和必要措施。

 

　　第十一條 普通本科高校、高等職業(yè)學校須在本校已開設的全日制教育本、�？茖I(yè)范圍內設置高等學歷繼續(xù)教育本、�？茖I(yè)，并可根據社會需求設置專業(yè)方向，但專業(yè)方向名稱不能與高等學歷繼續(xù)教育本、�？茖I(yè)目錄中已有專業(yè)名稱相同，不能涉及國家控制專業(yè)對應的相關行業(yè)。具體程序為：

 

　　（一）各高校通過信息平臺填報當年擬招生專業(yè)及相關信息。

 

　　（二）省級教育行政部門統(tǒng)籌匯總本行政區(qū)域內高校提交的專業(yè)信息，并通過信息平臺提交教育部。

 

　�。ㄈ┙逃繉Ω鞯厣蠄蟮膶I(yè)信息進行匯總并向社會公布。

 

　　第十二條 開放大學和獨立設置的成人高校根據自身辦學條件可在高等學歷繼續(xù)教育本、�？茖I(yè)目錄中設置高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)，并可根據社會需求設置專業(yè)方向，具體要求同第十一條。具體程序為：

 

　�。ㄒ唬⿲τ跀M設置的新專業(yè)，學校要組織校內有關專業(yè)設置評議專家組進行審議，通過信息平臺提交人才需求報告、專業(yè)論證報告和人才培養(yǎng)方案等申請材料。信息平臺將面向社會公示一個月，學校官方網站應同步公示。公示期滿后，學校對公示期間收到的意見進行研究處理，及時將意見處理情況及修改后的申請材料提交信息平臺。

 

　�。ǘ⿲τ谝验_設的專業(yè)，各校通過信息平臺填報當年擬招生專業(yè)及相關信息。

 

　�。ㄈ┦〖壗逃姓块T根據本省（區(qū)、市）實際，對本行政區(qū)域內開放大學和獨立設置的成人高校提交的新設專業(yè)申請材料和當年擬招生專業(yè)信息進行統(tǒng)籌匯總，通過信息平臺提交教育部。

 

　�。ㄋ模┙逃繉Ω鞯厣蠄蟮膶I(yè)信息進行匯總并向社會公布。

 

　　第十三條 開放大學和獨立設置的成人高校設置高等學歷繼續(xù)教育國家控制專業(yè),具體程序為：

 

　�。ㄒ唬⿲W校通過信息平臺填報當年擬招生國家控制專業(yè)及相關信息。

 

　�。ǘ┦〖壗逃姓块T在取得相關行業(yè)主管部門意見后，將本�。▍^(qū)、市）內擬新設國家控制專業(yè)的申請材料報送教育部。

 

　�。ㄈ┙逃堪凑宅F(xiàn)有國家控制專業(yè)審批辦法管理。

 

　　第十四條 各類高校擬招生專業(yè)及相關信息須于當年1月31日前通過信息平臺填報；省級教育行政部門對本行政區(qū)域內各類高校提交的專業(yè)信息統(tǒng)籌匯總后，須于當年3月31日前通過信息平臺提交教育部；教育部對各地上報的專業(yè)信息進行匯總，于當年5月31日前向社會公布專業(yè)備案或審批結果。

 

　　第十五條 全國考委在高等學歷繼續(xù)教育本、�？茖I(yè)目錄范圍內，確定高等教育自學考試開考專業(yè)清單，制訂相應專業(yè)基本規(guī)范，并于當年5月31日前通過信息平臺公布。各�。▍^(qū)、市）高等教育自學考試委員會、軍隊高等教育自學考試委員會在清單范圍內選擇開考專業(yè)。

 

第四章 監(jiān)督與評估

 

　　第十六條 教育部和全國考委將充分運用信息平臺監(jiān)測高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置的工作運行，全面掌握專業(yè)設置整體情況和動態(tài)信息，及時公布全國高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置和調整情況。推動建立教育行政部門、行業(yè)組織、第三方機構、高校等多方參與的監(jiān)管制度和評價機制。

 

　　第十七條 省級教育行政部門要充分運用信息平臺掌握本行政區(qū)域內的高校繼續(xù)教育專業(yè)設置情況，制訂高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)檢查和評估辦法，加強對高校高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)建設的監(jiān)督與評估，評估結果作為該專業(yè)繼續(xù)招生、暫停招生的依據。對存在人才培養(yǎng)定位不適應社會需求、辦學條件嚴重不足、教學（考試）管理嚴重不規(guī)范、教育質量低下等情況，省級教育行政部門要視情節(jié)責令有關高校對相應專業(yè)進行限期整改，完成整改前，該專業(yè)暫停招生，且高校不得設置新專業(yè)；情節(jié)嚴重且拒不整改的，省級教育行政部門應建議高校主管部門停止該專業(yè)招生。

 

　　第十八條 對未按本辦法設置的高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)，高校不得進行宣傳和組織招生。對違反本辦法擅自設置專業(yè)或經查實申請材料弄虛作假的高校，教育部和省級教育行政部門將予以公開通報批評并責令整改，情節(jié)嚴重的，三年內不得增設高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)。

 

　　第十九條 高校應加強高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)建設，建立和完善自我評價機制。鼓勵引入專門機構或社會第三方機構對學校高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)辦學水平和質量進行評估及認證。

 

第五章 附 則

 

　　第二十條 全國考委、省級教育行政部門依據本辦法制訂實施細則，報教育部備案后實施。

 

　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施�！　�