“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、《中國制造2025》、“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶……圍繞各類經(jīng)濟(jì)帶、產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群的國家戰(zhàn)略不斷對職業(yè)教育的人才培養(yǎng)提出新的要求。在此背景下，教育部8月20日發(fā)布《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》(以下簡稱《意見》)，既是對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的回應(yīng)，也意味著職業(yè)教育拉開了又一輪以質(zhì)量為核心的內(nèi)涵發(fā)展大幕。

    從“規(guī)模”到“內(nèi)涵”

    中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育分別占高中階段教育和高等教育的“半壁江山”，曾經(jīng)是令人津津樂道的成績，然而同時，職業(yè)教育“招生難，招好學(xué)生更難”“就業(yè)易，滿意就業(yè)不易”一直是難以回避的現(xiàn)實。這矛盾的背后，是質(zhì)量。

    教育部職業(yè)教育與成人教育司相關(guān)負(fù)責(zé)人在介紹《意見》出臺背景時也坦陳：“一些職業(yè)院校還存在著培養(yǎng)定位不清晰，理念相對滯后，學(xué)生文化基礎(chǔ)薄弱、可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)，教學(xué)模式、課程教材體系不能很好適應(yīng)發(fā)展需要等問題，嚴(yán)重影響了現(xiàn)代職業(yè)教育的快速健康發(fā)展�！�

    “《意見》提出的發(fā)展策略適應(yīng)我國人口和招生情況的變化趨勢，作為重要的辦學(xué)風(fēng)標(biāo)，各類職業(yè)院校勢必以更大的投入提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，‘做強(qiáng)’勝于‘做大’，以質(zhì)量論英雄，不是單純以規(guī)模論英雄�！鄙钲诼殬I(yè)技術(shù)學(xué)院校長劉洪一說。

    從“碎片化”到“系統(tǒng)設(shè)計”

    《意見》包括8個部分、26條。其中第二至七部分從立德樹人、專業(yè)布局、培養(yǎng)水平、產(chǎn)教融合、教學(xué)等方面提出具體政策措施。

    特別值得注意的是，《意見》要求職業(yè)院校緊貼市場、產(chǎn)業(yè)和職業(yè)設(shè)置專業(yè)，重點設(shè)置區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的鼓勵類產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，減少或取消設(shè)置限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)。同時建立專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時發(fā)布專業(yè)設(shè)置預(yù)警信息�！兑庖姟吠瑫r提出，強(qiáng)化行業(yè)對教育教學(xué)的指導(dǎo)，推進(jìn)專業(yè)教學(xué)緊貼技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)實際。

    劉洪一認(rèn)為這種關(guān)聯(lián)性系統(tǒng)化設(shè)計非常重要，因為職教領(lǐng)域在過往的改革創(chuàng)新中，如工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)、訂單式培養(yǎng)、職業(yè)精神養(yǎng)成、國家精品課建設(shè)等方面，存在“碎片化”現(xiàn)象，有時會發(fā)生腳痛醫(yī)腳、以偏概全的情況。

    當(dāng)前職業(yè)教育領(lǐng)域的一些瓶頸問題正是由于頂層設(shè)計不足導(dǎo)致的后果，比如低水平重復(fù)建設(shè)。近十余年，全國職業(yè)院校計算機(jī)應(yīng)用、會計、護(hù)理、文秘等專業(yè)招生、在校生人數(shù)一直位居各專業(yè)前列，雖然有社會需求量大的因素，但有些職業(yè)院校開辦這些專業(yè)的原因主要是辦學(xué)成本低、投入較少、老師好找。

    “這種低水平重復(fù)建設(shè)，不僅難以形成特色，而且容易讓人覺得職業(yè)教育就是職業(yè)培訓(xùn)。”湖南省教育廳職業(yè)教育與成人教育處副調(diào)研員汪忠明說，“目前，東、中、西部不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不同，對專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)需求也不一樣，迫切需要地方加大統(tǒng)籌力度，協(xié)調(diào)職業(yè)院校建立健全專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機(jī)制，前瞻性地調(diào)整區(qū)域職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加快形成與區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局�！�

    從“技能”到“育人”

    2012年，世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織面向全球數(shù)十個國家的中學(xué)生組織國際學(xué)生評估項目測試，檢測學(xué)生能否掌握參與社會所需要的知識與技能。上海商業(yè)會計學(xué)校43名中專生作為上海市代表隊成員參加了測試，上海市代表隊獲得了全球第一的輝煌成績。

    長期以來，由于職教生多數(shù)是應(yīng)試教育中相對低分錄取的學(xué)生，導(dǎo)致有些人認(rèn)為他們上學(xué)就是學(xué)一門手藝，混口飯吃。有些職業(yè)教育學(xué)校也把就業(yè)率放在首位，而忽略了育人。此次《意見》特別強(qiáng)調(diào)堅持把德育放在首位，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，把提高學(xué)生職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合。并且拓寬技術(shù)技能人才成長通道，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。

    武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院校長李洪渠說：“提高人才培養(yǎng)質(zhì)量要求‘全’。促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，要根據(jù)未來社會的需要構(gòu)建學(xué)生合理的知識結(jié)構(gòu)和文化素質(zhì)，參照社會對職業(yè)院校畢業(yè)生素質(zhì)能力的要求，對學(xué)生知識、素質(zhì)和能力培養(yǎng)進(jìn)行‘查漏補(bǔ)缺’，幫助學(xué)生提高綜合職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)�！�