新型職業(yè)農(nóng)民主要是指在農(nóng)村中以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理為主,掌握農(nóng)業(yè)專業(yè)技能、擁有一定的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,具有一定的文化基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿,能起到示范帶頭作用的新型農(nóng)民。
農(nóng)民這個職業(yè)在過去的語境下一直被妖魔化、丑化,跟文化水平低、貧困等聯(lián)系在一起,如何讓這個職業(yè)恢復其應有尊重,重新定義極為重要。比如在美國,一提農(nóng)民,一般叫農(nóng)場主,基本上都有數(shù)百、上千公頃地,是富有的象征。未來的新型職業(yè)農(nóng)民,隨著土地規(guī)模經(jīng)營的擴大,也應該不再跟貧困、落后捆綁在一起,應該是新詞新含義。
新型職業(yè)農(nóng)民主要解決未來誰來種地問題
近年來我國面臨的一個突出問題是未來誰來種地問題,它涉及到我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。目前我國進城務工人員超過2.4億,農(nóng)村“誰來種地”、“誰來養(yǎng)豬”已成為繞不過的嚴峻問題。據(jù)對新生代農(nóng)民工的調(diào)查顯示,他們中的絕大多數(shù)人都不愿意再返鄉(xiāng)務農(nóng)。我國是一個有13億人口需要養(yǎng)活的大國,糧食安全一直是壓倒一切的“三農(nóng)”政策底線。設想二十年之后,目前在我國糧食生產(chǎn)第一線的農(nóng)民隨著年齡變老干不動農(nóng)活時,他們的子女又不愿意返鄉(xiāng)務農(nóng),我國的糧食安全又將何以為繼?城市居民消費的肉、蛋、奶又將來自何方?
為了破解此難題,培養(yǎng)新一代的職業(yè)農(nóng)民就提到議事日程。新型職業(yè)農(nóng)民與國家提出的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應該有很大的重合,那就是種糧大戶、家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社等,用集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系來滿足未來我國發(fā)展的需要。
新型職業(yè)農(nóng)民也能解決未來如何種好地的問題。未來隨著更多的人口轉(zhuǎn)移到城市,留守農(nóng)村需要經(jīng)營更大規(guī)模的土地,要求管理技能也比較高,傳統(tǒng)的農(nóng)民很難勝任這些要求。我國傳統(tǒng)農(nóng)戶戶均8畝多地,如果單純種糧食,規(guī)模大小一般差異不大。但如果規(guī)模擴大到百畝甚至千畝,目前傳統(tǒng)的農(nóng)民就面臨經(jīng)營管理能力不足的挑戰(zhàn)。根據(jù)對現(xiàn)行家庭農(nóng)場的實地調(diào)查,不少農(nóng)民感到力不從心,急需有經(jīng)營管理能力的新型農(nóng)民來經(jīng)營。最近看一份對國際不同國家農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的研究論文,結(jié)論也是如此。當農(nóng)場規(guī)模擴大后,農(nóng)場主的經(jīng)營管理能力就變得十分重要,農(nóng)場主經(jīng)營管理能力的高低直接決定著農(nóng)場的生產(chǎn)率與收益,也決定著本國農(nóng)民的國際競爭力。未來產(chǎn)品質(zhì)量的提升、新技術(shù)的采納等都需要新型職業(yè)農(nóng)民來承擔。
要賦予職業(yè)農(nóng)民新含義
新型職業(yè)農(nóng)民應該按照職業(yè)特色給予應有的榮譽,讓他們有奮斗的動力。學校教師有初級職稱、中級職稱、高級職稱,通過一定的標準,讓從事這個職業(yè)的人有奮斗的目標和動力。農(nóng)民其實也是一種職業(yè),當然還是一種最古老的職業(yè)。但這個職業(yè)在我國目前成了沒有任何準入門檻,也沒有任何技術(shù)含金量的代名詞。而新型職業(yè)農(nóng)民,必須按照現(xiàn)代職業(yè)要求,打造一套職業(yè)技術(shù)規(guī)范,讓符合這些規(guī)范與條件的農(nóng)民,獲得應有的職業(yè)榮譽。只有這樣,才能真正吸引年輕人從事這個行業(yè),并真正地喜歡這個行業(yè)。記得曾到浙江調(diào)研時,發(fā)現(xiàn)一個地方在不少農(nóng)戶大門旁掛上職稱頭銜,包括高級園藝師、高級養(yǎng)殖師等,這種土法職稱評審體系激發(fā)了當?shù)剞r(nóng)民學習農(nóng)業(yè)技術(shù)的熱潮。術(shù)業(yè)有專攻,就是種花、養(yǎng)豬,技術(shù)也有許多差異。如何建立起一套符合農(nóng)業(yè)特點的職業(yè)認證體系,即要允許各地根據(jù)本地的條件來制定,在國家層面上也應該出臺一些指導性的意見,以引導、規(guī)范職業(yè)農(nóng)民的標準與提升。
要改變過去單純以考試或者文化來定職稱的舊觀念。新型職業(yè)農(nóng)民的提升,要破除單純唯知識或者文化課論,應該以其技術(shù)熟練程度或者達到的水平為主要度量。在人才的選拔上也應該改變過去單純的數(shù)理化考試,應該重視實際動手的技術(shù)能力。
如何打造新型職業(yè)農(nóng)民?三條途徑。在韓國、日本、意大利等國考察時發(fā)現(xiàn),這些發(fā)達國家的農(nóng)村雖然建得很漂亮,空氣足夠新鮮,環(huán)境也足夠亮麗,但農(nóng)村依然還是留不住青年人。原因很多,包括在農(nóng)村務農(nóng)收入不高,農(nóng)村較冷清,青年人喜歡城市的人氣等等。他們?nèi)绾未蛟煨滦吐殬I(yè)農(nóng)民?國外的職業(yè)農(nóng)民培訓模式分為東亞、西歐和北美三種:東亞模式是指適應于人均耕地面積少、難形成較大土地規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點,以政府為主導,以國家立法為保障,以不同層次和類型的培訓主體對農(nóng)民進行多層次、多方向、多目標的教育培訓;西歐模式是指體現(xiàn)以家庭農(nóng)場為主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點,以政府、學校、科研單位、農(nóng)業(yè)培訓網(wǎng)四者有機結(jié)合,通過普通教育、職業(yè)教育、成人教育等多種形式對農(nóng)民進行培訓;北美模式是指適應以機械化耕作和規(guī)模經(jīng)營為主要特點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),通過構(gòu)建完善的以農(nóng)學院為主導的農(nóng)業(yè)科教體系,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣三者的有機結(jié)合,從而提高農(nóng)民整體素質(zhì)。幾種模式各有千秋,但共同特點是管理法制化、主體多元化、投入規(guī)范化。
加強對我國職業(yè)農(nóng)民的培育
對職業(yè)農(nóng)民進行培訓是一種國際趨勢,目前我國農(nóng)民接受的培訓少得可憐。一份統(tǒng)計資料顯示,目前我國農(nóng)村勞動力中接受過短期職業(yè)培訓的占20%,接受過初級職業(yè)技術(shù)培訓或教育的占3.4%,接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的僅占0.13%,沒有接受過技術(shù)培訓的竟高達76.4%,而美國、加拿大、荷蘭、德國、日本農(nóng)村勞動力中受過職業(yè)培訓的比例都在70%以上。荷蘭之所以能夠在花卉等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口方面屢創(chuàng)佳績,跟本國發(fā)達的農(nóng)業(yè)教育與培訓密切相關(guān),歐美國家的農(nóng)場主不少都是大學農(nóng)科畢業(yè)生。而我國目前農(nóng)業(yè)畢業(yè)生雖然不少,但真正能夠回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的幾乎沒有。單純地從技能教育與學歷來比較,我國的農(nóng)民職業(yè)培訓與發(fā)達國家還有太大的距離,需要通過加強培訓來彌補差距。如果未來我國一線的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者基本上都是大學畢業(yè)生,那我國的農(nóng)民也基本上能夠跟國際接軌了,最少在教育培訓方面不會與他們差得太大。
借鑒經(jīng)驗多途徑培育
加強新型職業(yè)農(nóng)民培育,我國可以借鑒韓國、德國等國家辦學經(jīng)驗,制定有關(guān)優(yōu)惠政策鼓勵,提倡多層次、多形式、多元化的辦學理念。職業(yè)農(nóng)民培訓,應以幫助他們掌握新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),提高其產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化程度為主要目標,培訓方式可以結(jié)合“一村一品”的農(nóng)業(yè)專業(yè)化改造項目,進行包括種植業(yè)技術(shù)、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)、設施農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識培訓,把農(nóng)民的需要與培訓活動統(tǒng)一起來。要組織農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣以及共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等方面的力量,廣泛深入地開展“綠色證書培訓工程”、“跨世紀青年農(nóng)民培訓工程”等,讓更多的農(nóng)業(yè)勞動者接受多層次、多形式、多內(nèi)容的培訓,為高素質(zhì)經(jīng)營型農(nóng)民成長奠定堅實的基礎(chǔ)。
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