全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議和十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議的駐地賓館內(nèi),兩會(huì)前公布并向全民征求意見(jiàn)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》征求意見(jiàn)稿引起了人們的廣泛關(guān)注,代表委員紛紛就此建言獻(xiàn)策。
繼2009年年初之后,政府再次就教育改革和發(fā)展,向全民征求意見(jiàn)——此舉引起了代表委員的充分認(rèn)同和肯定。
“這是中國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)之后的第一個(gè)教育規(guī)劃,也是中國(guó)政府通過(guò)問(wèn)計(jì)于民,為未來(lái)10年勾勒的教育改革路線草圖!比珖(guó)政協(xié)委員、福建音樂(lè)學(xué)院院長(zhǎng)李未明難掩激動(dòng)之情, “《綱要》面向社會(huì)征求意見(jiàn),這是一種態(tài)度,也是一種變革。它說(shuō)明國(guó)家教育政策的制定正在不斷走向科學(xué)、走向民主。充分征求公眾意見(jiàn)之后的《綱要》,令人對(duì)未來(lái)充滿期待!
全國(guó)政協(xié)委員、青海省西寧市第十四中學(xué)特級(jí)教師龐曉麗也對(duì)再次征求意見(jiàn)這一做法表示贊賞。她說(shuō):“《綱要》以民主開(kāi)放的形式,面向公眾,依靠公眾,勾勒未來(lái)教育發(fā)展的輪廓,這充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)人民意見(jiàn)的重視!
百年大計(jì),教育為本。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,教育、醫(yī)療等問(wèn)題成為百姓連續(xù)多年持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。今年兩會(huì)前夕,一系列網(wǎng)上民意調(diào)查和網(wǎng)民的反映,教育仍然是熱點(diǎn)之一。加快教育改革和發(fā)展步伐,實(shí)現(xiàn)教育公平,成為社會(huì)公眾的普遍呼聲。
在全社會(huì)期盼中出臺(tái)和公布的規(guī)劃綱要,提出了一系列具體的教育改革和發(fā)展目標(biāo),如:到2020年,基本普及學(xué)前教育;高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%;高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%等。去除教育行政化、把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策、落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例到2012年達(dá)到4%、組織實(shí)施10項(xiàng)重大教育工程……一系列新提法、新舉措、新政策,使人們看到了教育振興的希望。
推進(jìn)政校分開(kāi)管辦分離、逐步取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式,看到這樣的字句出現(xiàn)在《綱要》醒目位置,全國(guó)政協(xié)委員、海南省科協(xié)主席康耀紅感到鼓舞:“高校管理的行政化趨向是社會(huì)熱議的問(wèn)題,《綱要》沒(méi)有回避,態(tài)度明確,這本身就是一個(gè)很大的突破!
龐曉麗委員表示樂(lè)觀:“《綱要》理順了長(zhǎng)期以來(lái)教育領(lǐng)域的一些深層次問(wèn)題,必將在我國(guó)教育事業(yè)的未來(lái)發(fā)展上起到宏觀統(tǒng)領(lǐng)的作用!
教育事業(yè)涉及千家萬(wàn)戶,關(guān)乎群眾切身利益,情況十分復(fù)雜。教育改革和發(fā)展之路,任重而道遠(yuǎn)。采訪中,代表委員對(duì)教育充滿期盼。
全國(guó)人大代表、海南大學(xué)校長(zhǎng)李建保指出,《綱要》提出了“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的20字方針,可謂切中了目前我國(guó)教育尚存問(wèn)題的要害,尤其是“促進(jìn)公平”、“提高質(zhì)量”兩大任務(wù),社會(huì)期望值很高,需要作很大努力才行。
教育公平是多年來(lái)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。李未明委員對(duì)《綱要》提到的關(guān)于“教育公平和均衡”的具體表述感到十分興奮。他說(shuō),義務(wù)教育階段,一定要實(shí)現(xiàn)教育公平,優(yōu)化配置教育資源,絕對(duì)不能再辦重點(diǎn)校、重點(diǎn)班。如果不能實(shí)現(xiàn)人人平等享有教育資源,就會(huì)帶來(lái)社會(huì)問(wèn)題。
針對(duì)教育投入嚴(yán)重不足的“軟肋”,《綱要》提出財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例“2012年達(dá)到4%”,李未明委員對(duì)此非常振奮。他說(shuō),4%不只是一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)字,而是人民群眾衡量教育受重視程度的標(biāo)尺。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),還需要出臺(tái)各種配套措施。他建議跟蹤資金走向,監(jiān)督資金是否落到實(shí)處;要注意資金的合理配置,各地區(qū)要協(xié)調(diào)發(fā)展等;優(yōu)秀教師應(yīng)當(dāng)?shù)礁鱾(gè)學(xué)校輪流教學(xué),或騰出一些老師支援貧困地區(qū),使教師隊(duì)伍在相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,有效合理流動(dòng),成為活水。
全國(guó)政協(xié)委員、銀川大學(xué)校長(zhǎng)孫珩超帶來(lái)一個(gè)關(guān)于職業(yè)教育的提案。他希望國(guó)家能鼓勵(lì)有條件的企業(yè)創(chuàng)辦職業(yè)教育,進(jìn)一步發(fā)展職業(yè)教育。
龐曉麗委員建議,目前我國(guó)各地區(qū)之間教育并非均衡發(fā)展,尤其是發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū),教育差別非常大。《綱要》應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況而制定得更有針對(duì)性,并進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化。
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兩會(huì)前夕,教育再次成為代表委員熱議的話題。在代表委員和廣大群眾的深切關(guān)注和期盼中,中國(guó)教育“再出發(fā)”。人們有理由堅(jiān)信,教育必將為國(guó)家發(fā)展和民族復(fù)興奠定更好的基石。