冀教財〔2016〕2號

各市（含定州、辛集市）教育局、財政局、人力資源和社會保障局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦，省屬高等學校：

經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于推進教育脫貧行動的實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

    附件：《關(guān)于推進教育脫貧行動的實施方案》

 河北省教育廳            河北省財政廳

  河北省人力資源和社會保障廳     河北省農(nóng)業(yè)廳

 河北省扶貧開發(fā)辦公室

                                 2016年1月13日

附件

關(guān)于推進教育脫貧行動的實施方案

    為深入貫徹落實黨的十八屆五中全會、中央扶貧開發(fā)工作會議和省委八屆十二次會議精神，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，為了充分發(fā)揮教育在促進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導性作用，真正把教育作為阻斷貧困代際傳遞的治本之策，特制定本方案。

    一、目標與任務(wù)

    堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，繼續(xù)加大財政性教育經(jīng)費對貧困地區(qū)的傾斜力度，大力改善貧困地區(qū)辦學條件，不讓一所學校掉隊；資助貧困學生完成學業(yè)，不讓一名孩子因貧失學。努力提高貧困地區(qū)辦學水平，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，基本實現(xiàn)義務(wù)教育學校標準化，促進縣域內(nèi)均衡發(fā)展，小學、初中鞏固率分別達到99%、95%；基本普及學前和高中階段教育；每縣辦好一所骨干中等職業(yè)學校，加快新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，增強就業(yè)水平和脫貧能力。全面實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，提高貧困地區(qū)教師隊伍素質(zhì)。

    二、主要措施

    （一）積極穩(wěn)妥推進“兩集中”，促進基礎(chǔ)教育快速發(fā)展。優(yōu)化貧困地區(qū)教育資源，合理布局農(nóng)村中小學校，全力辦好現(xiàn)有農(nóng)村義務(wù)教育學校，繼續(xù)保留和辦好必要的教學點。因地制宜，穩(wěn)妥推進初中向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，普通高中和職業(yè)學校向縣城或產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。全面改善貧困地區(qū)基本辦學條件，深入推進學校標準化建設(shè)。繼續(xù)實施山區(qū)教育扶貧工程。加大寄宿制學校建設(shè)力度，新建和改擴建學校要全部達到省定標準化學校要求，滿足學生學習和生活需要。大力發(fā)展公辦幼兒園，繼續(xù)實施學前教育行動計劃。改善貧困地區(qū)特殊教育學校辦學條件，基本普及殘疾兒童九年義務(wù)教育。加強貧困地區(qū)示范性高中建設(shè)，促進學生全面發(fā)展。

    （二）大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。實施貧困地區(qū)職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，著力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。整合優(yōu)化人社、教育、扶貧、農(nóng)業(yè)等資金項目，集中支持貧困家庭職業(yè)技能培訓。五年內(nèi)從農(nóng)業(yè)、扶貧、職業(yè)教育經(jīng)費中安排資金2.5億元，用于免除學員的學費、食宿費及實行交通補貼，利用農(nóng)廣校、職教中心和技工院校等中等職業(yè)教育資源，開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓，每期15天，幫助其掌握一項實用技能。對未升學的初、高中畢業(yè)生免費提供農(nóng)業(yè)技能培訓，為每戶農(nóng)村貧困家庭培養(yǎng)1名致富能手。指導貧困地區(qū)中職學校非涉農(nóng)專業(yè)增設(shè)1至2門農(nóng)業(yè)技術(shù)課程，培養(yǎng)復(fù)合型實用技術(shù)人才。鼓勵參加職業(yè)資格等級考試，提高就業(yè)能力。完善城鄉(xiāng)一體化職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)體系，推廣創(chuàng)新“校村合作、校企合作、校會合作”和“公司+基地+養(yǎng)殖戶”、“學校+合作社+農(nóng)戶”的培訓新模式。

    （三）完善教育救助體系，保障貧困學生不失學。從2016年秋季學期開始，對就讀于省內(nèi)公辦普通高中、中職學校、普通高校（不含獨立學院）的我省建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生，實行免學費、免住宿費、免費提供教科書、享受國家助學金等政策。免除貧困地區(qū)中等職業(yè)學校全日制正式學籍在校生學費。連片特殊困難地區(qū)中職學生全部享受助學金。

逐步對貧困生實行建檔立卡管理，增強教育扶貧精準性和可持續(xù)性。繼續(xù)補助農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費。普通高中學校、中等職業(yè)學校、普通高校在校家庭經(jīng)濟困難學生享受國家助學金。繼續(xù)在連片特困地區(qū)實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃。高中和中職學生助學金補助標準每生每年平均不低于2000元，高校學生平均不低于3000元。國家助學金資助名額要向高等職業(yè)院校涉農(nóng)、艱苦、緊缺專業(yè)的農(nóng)村貧困生傾斜。

    （四）實施高等教育定向招生，支持貧困大學生就業(yè)。繼續(xù)實施國家農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃和省屬重點高校招收農(nóng)村學生專項計劃，促進高等教育入學機會公平。省屬重點高校招收農(nóng)村學生專項計劃要達到本科一批招生規(guī)模的3%。以省屬重點骨干大學為培養(yǎng)主體，以農(nóng)林、水利、地礦、機械、師范、醫(yī)學及其他適農(nóng)涉農(nóng)貧困地區(qū)急需專業(yè)為主，科學編制貧困地區(qū)招生專項計劃。積極爭取部委所屬高校和東部省份高校增加在我省貧困地區(qū)的招生計劃。

認真做好貧困地區(qū)學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作，要準確掌握貧困地區(qū)畢業(yè)生的具體情況，指定專人負責，實行“一生一策”動態(tài)管理、精準幫扶。高校要設(shè)立貧困地區(qū)家庭困難和就業(yè)困難畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶資金。針對畢業(yè)生的不同特點和需求，通過舉辦專場招聘活動、崗位推薦、發(fā)放求職補貼等多種方式，每年幫助1.2萬名貧困大學生實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對到鄉(xiāng)以下單位工作的全日制高等學校貧困生，給予學費和國家助學貸款代償。

    （五）全面落實教師優(yōu)惠政策，提高師資隊伍水平。提高鄉(xiāng)村教師的政治待遇，建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策，對燕山-太行山集中連片特困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段邊遠鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補助，其他貧困地區(qū)也要參照執(zhí)行。加大教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)力度，切實解決艱苦邊遠地區(qū)學校教師和交流教師的住房。建立義務(wù)教育學校教師校長交流制度，推動教育資源向鄉(xiāng)村學校流動；繼續(xù)實施“特崗計劃”和“三區(qū)”支教計劃，國培計劃、省培計劃和農(nóng)村學校教育碩士師資培養(yǎng)計劃向集中連片特困地區(qū)傾斜；實施“河北省邊遠困難地區(qū)鄉(xiāng)村學校校長素養(yǎng)提升工程”和優(yōu)秀退休教師鄉(xiāng)村支教講學計劃。完善符合貧困地區(qū)村小學和教學點實際的職稱評審標準，榮譽獎勵和績效工資分配向村小學和教學點專任教師傾斜。

    （六）實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動，促進優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村延伸。充分利用互聯(lián)網(wǎng)等遠程教育手段，推動優(yōu)質(zhì)教育資源走進農(nóng)村學校，實現(xiàn)“校校通”、“班班通”。組織指導農(nóng)村教學點用好視頻接收播放設(shè)備、利用優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源開展教學，進一步提高農(nóng)村教學點的教育質(zhì)量。進一步完善“河北終身學習在線”平臺，不斷豐富涉農(nóng)專業(yè)課程，增加城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等有關(guān)“三農(nóng)”的信息內(nèi)容，為貧困地區(qū)免費利用“互聯(lián)網(wǎng)+”進行學習提供方便，為貧困戶脫貧致富提供網(wǎng)上咨詢服務(wù)。在全省高校百萬師生千鄉(xiāng)萬村“體驗省情·服務(wù)群眾”主題實踐活中，組織、引導廣大青年學生積極參與“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧 ”行動，積極探索 “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、旅游服務(wù)”等創(chuàng)新模式，在農(nóng)村普及電子商務(wù)知識，加強電子商務(wù)培訓，提升農(nóng)民群眾從事電子商務(wù)能力。

    （七）充分利用優(yōu)質(zhì)資源，深入開展結(jié)對幫扶。統(tǒng)籌安排學前教育、義務(wù)教育、普通高中教育資源，推進市縣幼兒園、學校與貧困鄉(xiāng)村幼兒園、學校建立穩(wěn)定的“一對一”結(jié)對幫扶關(guān)系。組織國家中職改革發(fā)展示范校和城市優(yōu)勢職業(yè)學校，與貧困地區(qū)薄弱職業(yè)學校進行結(jié)對幫扶。采取集團辦學或高職與中職合作辦學，讓更多貧困地區(qū)學生享受高職教育。省、市廣播電視大學結(jié)對幫扶貧困地區(qū)縣廣播電視大學。依托省屬醫(yī)科院校教育資源和醫(yī)療資源優(yōu)勢，推廣河北醫(yī)科大學扶貧經(jīng)驗，結(jié)對幫扶貧困地區(qū)醫(yī)院，精準服務(wù)基層醫(yī)療事業(yè)。積極開展“手拉手、獻愛心”活動，提倡各級領(lǐng)導干部和社會各界通過“一對一”、“多對一”多種形式，對貧困學生進行救助和幫扶�？h級教育行政部門統(tǒng)籌建立校長、教師“一對一”對口幫扶農(nóng)村留守兒童的工作機制。指導各市、縣建立貧困教師檔案和卡片，積極實施貧困教師結(jié)對幫扶計劃。

    三、保障措施

    （一）加強組織領(lǐng)導。教育脫貧攻堅在省扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導協(xié)調(diào)下開展，由省教育廳、扶貧辦負責工作指導和推進；省扶貧領(lǐng)導小組各成員單位各司其職、各負其責，密切配合、協(xié)同聯(lián)動，形成工作合力，確保各項工作任務(wù)落到實處。各市、縣也要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，協(xié)調(diào)推進有關(guān)工作。

    （二）實行分級負責。按照“省負總責、市縣抓落實、扶持到校、資助到生”的教育扶貧工作要求，省將教育扶貧納入全省教育發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，統(tǒng)籌全省教育資源，加大教育扶貧工程的實施力度。各市建立任務(wù)臺賬，制定切實可行的實施方案和工作計劃。各貧困縣要摸清底數(shù)，列出清單，制定年度推進計劃，監(jiān)督各項工程實施，確保工程質(zhì)量。扶貧項目的實施，要充分尊重群眾意愿，確保有序推進。

    （三）加大資金支持。加強對各項教育經(jīng)費的統(tǒng)籌，加大對教育扶貧工程的投入，經(jīng)費要向扶貧開發(fā)任務(wù)較重的地區(qū)傾斜。加大中央一般性轉(zhuǎn)移支付、教育專項轉(zhuǎn)移支付等增量資金向教育扶貧工程的投入力度。加強教育扶貧工程資金的使用管理，完善管理辦法，對重大事項實行公告公示制度，強化審計監(jiān)督，堅決查處挪用、截留和貪污教育扶貧工程資金的行為。