冀教財(cái)〔2016〕2號(hào)

各市（含定州、辛集市）教育局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦，省屬高等學(xué)校：

經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)教育脫貧行動(dòng)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

    附件：《關(guān)于推進(jìn)教育脫貧行動(dòng)的實(shí)施方案》

 河北省教育廳            河北省財(cái)政廳

  河北省人力資源和社會(huì)保障廳     河北省農(nóng)業(yè)廳

 河北省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室

                                 2016年1月13日

附件

關(guān)于推進(jìn)教育脫貧行動(dòng)的實(shí)施方案

    為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)、中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議和省委八屆十二次會(huì)議精神，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，為了充分發(fā)揮教育在促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，真正把教育作為阻斷貧困代際傳遞的治本之策，特制定本方案。

    一、目標(biāo)與任務(wù)

    堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，繼續(xù)加大財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)對(duì)貧困地區(qū)的傾斜力度，大力改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，不讓一所學(xué)校掉隊(duì)；資助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，不讓一名孩子因貧失學(xué)。努力提高貧困地區(qū)辦學(xué)水平，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)縣域內(nèi)均衡發(fā)展，小學(xué)、初中鞏固率分別達(dá)到99%、95%；基本普及學(xué)前和高中階段教育；每縣辦好一所骨干中等職業(yè)學(xué)校，加快新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，增強(qiáng)就業(yè)水平和脫貧能力。全面實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，提高貧困地區(qū)教師隊(duì)伍素質(zhì)。

    二、主要措施

    （一）積極穩(wěn)妥推進(jìn)“兩集中”，促進(jìn)基礎(chǔ)教育快速發(fā)展。優(yōu)化貧困地區(qū)教育資源，合理布局農(nóng)村中小學(xué)校，全力辦好現(xiàn)有農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校，繼續(xù)保留和辦好必要的教學(xué)點(diǎn)。因地制宜，穩(wěn)妥推進(jìn)初中向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，普通高中和職業(yè)學(xué)校向縣城或產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。全面改善貧困地區(qū)基本辦學(xué)條件，深入推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施山區(qū)教育扶貧工程。加大寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，新建和改擴(kuò)建學(xué)校要全部達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要求，滿足學(xué)生學(xué)習(xí)和生活需要。大力發(fā)展公辦幼兒園，繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。改善貧困地區(qū)特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，基本普及殘疾兒童九年義務(wù)教育。加強(qiáng)貧困地區(qū)示范性高中建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

    （二）大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。實(shí)施貧困地區(qū)職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，著力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。整合優(yōu)化人社、教育、扶貧、農(nóng)業(yè)等資金項(xiàng)目，集中支持貧困家庭職業(yè)技能培訓(xùn)。五年內(nèi)從農(nóng)業(yè)、扶貧、職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)中安排資金2.5億元，用于免除學(xué)員的學(xué)費(fèi)、食宿費(fèi)及實(shí)行交通補(bǔ)貼，利用農(nóng)廣校、職教中心和技工院校等中等職業(yè)教育資源，開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，每期15天，幫助其掌握一項(xiàng)實(shí)用技能。對(duì)未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，為每戶農(nóng)村貧困家庭培養(yǎng)1名致富能手。指導(dǎo)貧困地區(qū)中職學(xué)校非涉農(nóng)專業(yè)增設(shè)1至2門(mén)農(nóng)業(yè)技術(shù)課程，培養(yǎng)復(fù)合型實(shí)用技術(shù)人才。鼓勵(lì)參加職業(yè)資格等級(jí)考試，提高就業(yè)能力。完善城鄉(xiāng)一體化職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)體系，推廣創(chuàng)新“校村合作、校企合作、校會(huì)合作”和“公司+基地+養(yǎng)殖戶”、“學(xué)校+合作社+農(nóng)戶”的培訓(xùn)新模式。

    （三）完善教育救助體系，保障貧困學(xué)生不失學(xué)。從2016年秋季學(xué)期開(kāi)始，對(duì)就讀于省內(nèi)公辦普通高中、中職學(xué)校、普通高校（不含獨(dú)立學(xué)院）的我省建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，實(shí)行免學(xué)費(fèi)、免住宿費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)、享受國(guó)家助學(xué)金等政策。免除貧困地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍在校生學(xué)費(fèi)。連片特殊困難地區(qū)中職學(xué)生全部享受助學(xué)金。

逐步對(duì)貧困生實(shí)行建檔立卡管理，增強(qiáng)教育扶貧精準(zhǔn)性和可持續(xù)性。繼續(xù)補(bǔ)助農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)。普通高中學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校在校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受國(guó)家助學(xué)金。繼續(xù)在連片特困地區(qū)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。高中和中職學(xué)生助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每生每年平均不低于2000元，高校學(xué)生平均不低于3000元。國(guó)家助學(xué)金資助名額要向高等職業(yè)院校涉農(nóng)、艱苦、緊缺專業(yè)的農(nóng)村貧困生傾斜。

    （四）實(shí)施高等教育定向招生，支持貧困大學(xué)生就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃和省屬重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃，促進(jìn)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平。省屬重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃要達(dá)到本科一批招生規(guī)模的3%。以省屬重點(diǎn)骨干大學(xué)為培養(yǎng)主體，以農(nóng)林、水利、地礦、機(jī)械、師范、醫(yī)學(xué)及其他適農(nóng)涉農(nóng)貧困地區(qū)急需專業(yè)為主，科學(xué)編制貧困地區(qū)招生專項(xiàng)計(jì)劃。積極爭(zhēng)取部委所屬高校和東部省份高校增加在我省貧困地區(qū)的招生計(jì)劃。

認(rèn)真做好貧困地區(qū)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作，要準(zhǔn)確掌握貧困地區(qū)畢業(yè)生的具體情況，指定專人負(fù)責(zé)，實(shí)行“一生一策”動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)幫扶。高校要設(shè)立貧困地區(qū)家庭困難和就業(yè)困難畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶資金。針對(duì)畢業(yè)生的不同特點(diǎn)和需求，通過(guò)舉辦專場(chǎng)招聘活動(dòng)、崗位推薦、發(fā)放求職補(bǔ)貼等多種方式，每年幫助1.2萬(wàn)名貧困大學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對(duì)到鄉(xiāng)以下單位工作的全日制高等學(xué)校貧困生，給予學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)貸款代償。

    （五）全面落實(shí)教師優(yōu)惠政策，提高師資隊(duì)伍水平。提高鄉(xiāng)村教師的政治待遇，建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，對(duì)燕山-太行山集中連片特困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)助，其他貧困地區(qū)也要參照?qǐng)?zhí)行。加大教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)力度，切實(shí)解決艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師和交流教師的住房。建立義務(wù)教育學(xué)校教師校長(zhǎng)交流制度，推動(dòng)教育資源向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)；繼續(xù)實(shí)施“特崗計(jì)劃”和“三區(qū)”支教計(jì)劃，國(guó)培計(jì)劃、省培計(jì)劃和農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃向集中連片特困地區(qū)傾斜；實(shí)施“河北省邊遠(yuǎn)困難地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校校長(zhǎng)素養(yǎng)提升工程”和優(yōu)秀退休教師鄉(xiāng)村支教講學(xué)計(jì)劃。完善符合貧困地區(qū)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)實(shí)際的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效工資分配向村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)專任教師傾斜。

    （六）實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村延伸。充分利用互聯(lián)網(wǎng)等遠(yuǎn)程教育手段，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源走進(jìn)農(nóng)村學(xué)校，實(shí)現(xiàn)“校校通”、“班班通”。組織指導(dǎo)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)用好視頻接收播放設(shè)備、利用優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源開(kāi)展教學(xué)，進(jìn)一步提高農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的教育質(zhì)量。進(jìn)一步完善“河北終身學(xué)習(xí)在線”平臺(tái)，不斷豐富涉農(nóng)專業(yè)課程，增加城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等有關(guān)“三農(nóng)”的信息內(nèi)容，為貧困地區(qū)免費(fèi)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行學(xué)習(xí)提供方便，為貧困戶脫貧致富提供網(wǎng)上咨詢服務(wù)。在全省高校百萬(wàn)師生千鄉(xiāng)萬(wàn)村“體驗(yàn)省情·服務(wù)群眾”主題實(shí)踐活中，組織、引導(dǎo)廣大青年學(xué)生積極參與“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧 ”行動(dòng)，積極探索 “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、旅游服務(wù)”等創(chuàng)新模式，在農(nóng)村普及電子商務(wù)知識(shí)，加強(qiáng)電子商務(wù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民群眾從事電子商務(wù)能力。

    （七）充分利用優(yōu)質(zhì)資源，深入開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。統(tǒng)籌安排學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育資源，推進(jìn)市縣幼兒園、學(xué)校與貧困鄉(xiāng)村幼兒園、學(xué)校建立穩(wěn)定的“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。組織國(guó)家中職改革發(fā)展示范校和城市優(yōu)勢(shì)職業(yè)學(xué)校，與貧困地區(qū)薄弱職業(yè)學(xué)校進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。采取集團(tuán)辦學(xué)或高職與中職合作辦學(xué)，讓更多貧困地區(qū)學(xué)生享受高職教育。省、市廣播電視大學(xué)結(jié)對(duì)幫扶貧困地區(qū)縣廣播電視大學(xué)。依托省屬醫(yī)科院校教育資源和醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)，推廣河北醫(yī)科大學(xué)扶貧經(jīng)驗(yàn)，結(jié)對(duì)幫扶貧困地區(qū)醫(yī)院，精準(zhǔn)服務(wù)基層醫(yī)療事業(yè)。積極開(kāi)展“手拉手、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，提倡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)各界通過(guò)“一對(duì)一”、“多對(duì)一”多種形式，對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行救助和幫扶。縣級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)籌建立校長(zhǎng)、教師“一對(duì)一”對(duì)口幫扶農(nóng)村留守兒童的工作機(jī)制。指導(dǎo)各市、縣建立貧困教師檔案和卡片，積極實(shí)施貧困教師結(jié)對(duì)幫扶計(jì)劃。

    三、保障措施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。教育脫貧攻堅(jiān)在省扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下開(kāi)展，由省教育廳、扶貧辦負(fù)責(zé)工作指導(dǎo)和推進(jìn)；省扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。各市、縣也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)工作。

    （二）實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、扶持到校、資助到生”的教育扶貧工作要求，省將教育扶貧納入全省教育發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，統(tǒng)籌全省教育資源，加大教育扶貧工程的實(shí)施力度。各市建立任務(wù)臺(tái)賬，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和工作計(jì)劃。各貧困縣要摸清底數(shù)，列出清單，制定年度推進(jìn)計(jì)劃，監(jiān)督各項(xiàng)工程實(shí)施，確保工程質(zhì)量。扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，要充分尊重群眾意愿，確保有序推進(jìn)。

    （三）加大資金支持。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌，加大對(duì)教育扶貧工程的投入，經(jīng)費(fèi)要向扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)較重的地區(qū)傾斜。加大中央一般性轉(zhuǎn)移支付、教育專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等增量資金向教育扶貧工程的投入力度。加強(qiáng)教育扶貧工程資金的使用管理，完善管理辦法，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行公告公示制度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處挪用、截留和貪污教育扶貧工程資金的行為。