5月13日，河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的若干意見》，出臺16條創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)措施，進一步加大對高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人等重點群體創(chuàng)業(yè)的政策扶持和服務保障，不斷激發(fā)勞動者崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)熱情。

 

    16條創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)措施是：設立創(chuàng)業(yè)扶持資金，自2014年起，省政府每年安排不少于1億元作為省級創(chuàng)業(yè)扶持資金，主要用于扶持小微企業(yè)發(fā)展等。擴大小額擔保貸款擔�；�金規(guī)模和扶持范圍。支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。擴大社會保險補貼政策范圍。提高創(chuàng)辦小微企業(yè)場地租金補貼標準。加強創(chuàng)業(yè)能力培訓，將享受免費創(chuàng)業(yè)培訓的范圍擴展到畢業(yè)學年內(nèi)有創(chuàng)業(yè)愿望的職業(yè)院校學生和已創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)主。鼓勵社會組織開展創(chuàng)業(yè)培訓和服務，對適宜由市場主體運作的項目，可采取政府購買服務方式進行。加強公共創(chuàng)業(yè)服務。為創(chuàng)新型人才創(chuàng)業(yè)提供精準服務，對來河北省創(chuàng)業(yè)發(fā)展的高端人才，在場地選擇、子女就學等方面提供“一對一”服務。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)絡。積極開展創(chuàng)業(yè)指導工作，為創(chuàng)業(yè)者提供個性化和專業(yè)化的咨詢、指導和服務。實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培訓工程。為創(chuàng)辦小微企業(yè)提供人力資源服務。深入推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動。實施青年創(chuàng)業(yè)引領計劃。開展特色創(chuàng)業(yè)專項活動。

 

中共河北省委辦公廳 河北省人民政府辦公廳

 

關于鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的若干意見

 

（2014年5月13日）

 

    為深入貫徹黨的十八屆三中全會和省委八屆六次全會關于健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制的部署要求，進一步加大對高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人等重點群體創(chuàng)業(yè)的政策扶持和服務保障，不斷激發(fā)勞動者崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)熱情，經(jīng)省委、省政府領導同意，現(xiàn)提出如下意見。

 

    一、加大政策扶持力度

 

    （一）設立創(chuàng)業(yè)扶持資金。自2014年起，省政府每年安排不少于1億元，作為省級創(chuàng)業(yè)扶持資金；縣級以上政府要根據(jù)創(chuàng)業(yè)工作需要，安排一定數(shù)額的創(chuàng)業(yè)扶持資金。創(chuàng)業(yè)扶持資金通過財政預算安排或就業(yè)專項資金、失業(yè)保險基金調(diào)劑等渠道籌集。創(chuàng)業(yè)扶持資金主要用于：扶持小微企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)業(yè)服務平臺和創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）建設，創(chuàng)業(yè)培訓、實訓和師資隊伍建設，開展創(chuàng)業(yè)宣傳和專項活動，政府向社會購買創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)項目征集等。

 

    （二）擴大小額擔保貸款擔保基金規(guī)模和扶持范圍。加大縣（市）小額貸款擔保基金籌集力度，當?shù)刎斦�部門要安排相應資金，充實小額貸款擔�；�金并建立持續(xù)補充機制。對擔�；�金規(guī)模當年增長超過100萬元以上的縣（市），從省級創(chuàng)業(yè)扶持資金中安排適當?shù)莫勓a資金，用于補充當?shù)匦☆~貸款擔保基金。

 

    將創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦小微企業(yè)和網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)納入小額擔保貸款扶持范圍，對創(chuàng)業(yè)初期自籌資金不足的，可按規(guī)定申請最高額度10萬元的小額擔保貸款。創(chuàng)辦勞動密集型小企業(yè)吸納就業(yè)達到規(guī)定比例，簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，可按規(guī)定申請最高額度200萬元的貼息貸款。

 

    （三）支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。依托經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地、高校創(chuàng)業(yè)孵化園、大學科技園區(qū)和產(chǎn)學研基地，充分利用各類基地（園區(qū)）、閑置廠房和場地、專業(yè)化市場等適合小微企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，與開發(fā)區(qū)、企業(yè)和高校合作，根據(jù)就業(yè)人口、孵化需求，引入市場化經(jīng)營合作模式，建設創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），為創(chuàng)業(yè)者提供低成本的創(chuàng)業(yè)孵化服務。2014年，每個設區(qū)市要建設2至3個創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），每個縣（市）至少要建設1個創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）；有條件的高校要建設服務于本校學生的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）。對效益好的省級示范創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），可采取政府購買服務方式，按入駐基地（園區(qū)）的創(chuàng)業(yè)項目數(shù)量及孵化效果，從省級創(chuàng)業(yè)扶持資金中安排不超過100萬元的資金予以獎補，具體辦法由省人力資源社會保障廳、省財政廳另行制定。

 

    （四）擴大社會保險補貼政策范圍。對畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和因化解過剩產(chǎn)能、治理大氣污染涉及企業(yè)失業(yè)人員，初次從事個體經(jīng)營和創(chuàng)辦小微企業(yè)的，可給予創(chuàng)業(yè)者不超過3年的社會保險補貼。

 

    （五）提高創(chuàng)辦小微企業(yè)場地租金補貼標準。提高創(chuàng)辦3年內(nèi)租用經(jīng)營場地和店鋪小微企業(yè)的租金補貼標準，100平方米以下的每年不超過3000元，100平方米以上的每年不超過5000元。實際租金低于上述標準的，據(jù)實補貼。

 

    （六）加強創(chuàng)業(yè)能力培訓。將享受免費創(chuàng)業(yè)培訓的范圍擴展到畢業(yè)學年內(nèi)有創(chuàng)業(yè)愿望的職業(yè)院校學生和已創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)主，積極為其提供不同層次、有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓。對創(chuàng)業(yè)培訓后到創(chuàng)業(yè)實訓基地參加實訓的，可按每人每月300元的標準，給予創(chuàng)業(yè)實訓基地不超過3個月的創(chuàng)業(yè)實訓補貼，所需資金從當?shù)貏?chuàng)業(yè)扶持資金中列支。

 

    按照國家創(chuàng)業(yè)教師培訓的有關要求，由省統(tǒng)一組織創(chuàng)業(yè)師資培訓，相關培訓經(jīng)費從省級創(chuàng)業(yè)扶持資金中列支。

 

    （七）鼓勵社會組織開展創(chuàng)業(yè)培訓和服務。整合社會資源，發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)、機構(gòu)和中介組織作用，構(gòu)筑支持創(chuàng)業(yè)的社會化服務體系。對創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)項目征集等適宜由市場主體運作的項目，可采取政府購買服務方式進行，以提高工作效益。

 

    社會各類創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)幫助創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)，且穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上并帶動2人以上就業(yè)的，可按每個創(chuàng)業(yè)者2000元的標準，給予創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)一次性創(chuàng)業(yè)服務補貼，所需資金從當?shù)鼐蜆I(yè)專項資金中列支。

 

二、提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務能力

 

    （八）加強公共創(chuàng)業(yè)服務。縣級以上公共就業(yè)服務機構(gòu)要整合服務資源，建立綜合性創(chuàng)業(yè)指導中心；在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)公共就業(yè)服務平臺設立創(chuàng)業(yè)指導服務窗口。拓展創(chuàng)業(yè)服務功能，推行創(chuàng)業(yè)服務標準化管理。采取引辦、領辦、代辦等方式，探索“訂單式”、“超市式”服務模式，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項目推介、風險評估、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、融資服務、開業(yè)指導、注冊登記和跟蹤服務等“一條龍”服務，確保各項政策落到實處。

 

    （九）為創(chuàng)新型人才創(chuàng)業(yè)提供精準服務。對來我省創(chuàng)業(yè)發(fā)展的高端人才，由相關部門安排專人協(xié)調(diào)聯(lián)絡，在場地選擇、手續(xù)辦理、用工招聘、社保銜接、子女就學、創(chuàng)業(yè)政策落實等方面提供“一對一”服務。

 

    （十）健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)絡。以“數(shù)據(jù)向上集中、服務向下延伸”為目標，依托就業(yè)失業(yè)服務管理信息系統(tǒng)，整合現(xiàn)有分散的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)絡資源，推行全省統(tǒng)一的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務管理應用軟件，盡快形成覆蓋全省城鄉(xiāng)的一體化就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)全省信息共享和服務協(xié)同。強化公共創(chuàng)業(yè)信息服務，完善創(chuàng)業(yè)政策信息庫、創(chuàng)業(yè)項目庫、創(chuàng)業(yè)指導專家?guī)�，提供�?chuàng)業(yè)政策咨詢、網(wǎng)上課堂、項目展示、開業(yè)指導、手續(xù)辦理、創(chuàng)業(yè)交流等網(wǎng)上服務。

 

    （十一）積極開展創(chuàng)業(yè)指導工作。聘請知名企業(yè)家、成功創(chuàng)業(yè)人士、專家學者、社會中介機構(gòu)人員，組建創(chuàng)業(yè)指導團隊，通過上門服務、集中服務、門診服務、面談服務、電話服務、跟蹤服務等形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個性化和專業(yè)化的咨詢、指導和服務。

 

    （十二）實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培訓工程。教育部門和高校要深入推進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐指導工作。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設，將創(chuàng)業(yè)課程納入學分管理，通過創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大賽等多種形式，輔助實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。采用專兼職結(jié)合的辦法，建立和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)輔導師資隊伍建設，積極聘請企業(yè)和社會有關專家擔任兼職教師和創(chuàng)業(yè)導師。切實加強對大學生的創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐指導，增強其創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。

 

    （十三）為創(chuàng)辦小微企業(yè)提供人力資源服務。按照企業(yè)用工需求，積極為企業(yè)提供招聘服務。指導企業(yè)開展定向、訂單培訓，落實好職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。為小微企業(yè)從業(yè)人員提供人事和社會保障事務代理、社會保險關系接續(xù)等便利，吸引勞動者到小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

 

三、開展有效的創(chuàng)業(yè)促進活動

 

    （十四）深入推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動。進一步完善創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的組織、政策、培訓、服務和考核體系，提升創(chuàng)建層次和水平，總結(jié)推廣創(chuàng)建經(jīng)驗。圍繞促進城鎮(zhèn)化建設和推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作，綜合考慮創(chuàng)業(yè)政策落實成效、創(chuàng)業(yè)服務培訓質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、市場主體增量及帶動就業(yè)的倍增效應等因素，建立考核獎補機制。對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實績突出的縣（市），按每個縣（市）100萬元的標準給予獎補，用于補充當?shù)貏?chuàng)業(yè)扶持資金，所需資金從省級創(chuàng)業(yè)扶持資金中列支。對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實績突出的社區(qū)，按每個社區(qū)不超過1萬元的標準給予獎補，用于補助社區(qū)工作經(jīng)費，所需資金從當?shù)貏?chuàng)業(yè)扶持資金中列支。

 

    （十五）實施“青年創(chuàng)業(yè)引領計劃”。在全省范圍內(nèi)組織實施以高校畢業(yè)生為重點的青年創(chuàng)業(yè)引領計劃，綜合運用各項政策和服務措施，引領有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的青年積極投入到創(chuàng)業(yè)活動中。力爭通過3年時間，使我省創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚、創(chuàng)業(yè)服務更加完善、創(chuàng)業(yè)機制更加健全、創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化。

 

    （十六）開展特色創(chuàng)業(yè)專項活動。組織開展創(chuàng)業(yè)論壇，建立高層次創(chuàng)業(yè)理論實踐交流平臺。各級有關部門、社團組織和傳媒機構(gòu)舉辦有特色的創(chuàng)業(yè)大賽、項目展示等創(chuàng)業(yè)主題活動。大力培樹創(chuàng)業(yè)典型，組織創(chuàng)業(yè)典型巡回報告。鼓勵創(chuàng)業(yè)促進協(xié)會、創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會、創(chuàng)業(yè)社團聯(lián)盟等組織開展創(chuàng)業(yè)輔導和創(chuàng)業(yè)者之間的互助交流活動。

 

    各級各部門要把鼓勵創(chuàng)業(yè)擺在重要位置，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加強政策引導、公共服務和環(huán)境營造，以服務促管理，以扶持促發(fā)展，轉(zhuǎn)變職能，簡政放權，最大限度地為創(chuàng)業(yè)者提供發(fā)展空間。要發(fā)揮社會各方面支持和推動創(chuàng)業(yè)工作的積極作用，凝聚創(chuàng)業(yè)工作合力。要加強宣傳教育，弘揚創(chuàng)業(yè)文化，使創(chuàng)業(yè)真正成為全社會共同的價值取向，營造和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好輿論氛圍。