5月13日,河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的若干意見》,出臺16條創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)措施,進一步加大對高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人等重點群體創(chuàng)業(yè)的政策扶持和服務(wù)保障,不斷激發(fā)勞動者崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)熱情。
16條創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)措施是:設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持資金,自2014年起,省政府每年安排不少于1億元作為省級創(chuàng)業(yè)扶持資金,主要用于扶持小微企業(yè)發(fā)展等。擴大小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金規(guī)模和扶持范圍。支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。擴大社會保險補貼政策范圍。提高創(chuàng)辦小微企業(yè)場地租金補貼標(biāo)準(zhǔn)。加強創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn),將享受免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的范圍擴展到畢業(yè)學(xué)年內(nèi)有創(chuàng)業(yè)愿望的職業(yè)院校學(xué)生和已創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)主。鼓勵社會組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù),對適宜由市場主體運作的項目,可采取政府購買服務(wù)方式進行。加強公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)。為創(chuàng)新型人才創(chuàng)業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù),對來河北省創(chuàng)業(yè)發(fā)展的高端人才,在場地選擇、子女就學(xué)等方面提供“一對一”服務(wù)。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。積極開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作,為創(chuàng)業(yè)者提供個性化和專業(yè)化的咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培訓(xùn)工程。為創(chuàng)辦小微企業(yè)提供人力資源服務(wù)。深入推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動。實施青年創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。開展特色創(chuàng)業(yè)專項活動。
中共河北省委辦公廳 河北省人民政府辦公廳
關(guān)于鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的若干意見
(2014年5月13日)
為深入貫徹黨的十八屆三中全會和省委八屆六次全會關(guān)于健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制的部署要求,進一步加大對高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人等重點群體創(chuàng)業(yè)的政策扶持和服務(wù)保障,不斷激發(fā)勞動者崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)熱情,經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)提出如下意見。
一、加大政策扶持力度
(一)設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持資金。自2014年起,省政府每年安排不少于1億元,作為省級創(chuàng)業(yè)扶持資金;縣級以上政府要根據(jù)創(chuàng)業(yè)工作需要,安排一定數(shù)額的創(chuàng)業(yè)扶持資金。創(chuàng)業(yè)扶持資金通過財政預(yù)算安排或就業(yè)專項資金、失業(yè)保險基金調(diào)劑等渠道籌集。創(chuàng)業(yè)扶持資金主要用于:扶持小微企業(yè)發(fā)展,創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺和創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))建設(shè),創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實訓(xùn)和師資隊伍建設(shè),開展創(chuàng)業(yè)宣傳和專項活動,政府向社會購買創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)項目征集等。
(二)擴大小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金規(guī)模和扶持范圍。加大縣(市)小額貸款擔(dān)保基金籌集力度,當(dāng)?shù)刎斦块T要安排相應(yīng)資金,充實小額貸款擔(dān);鸩⒔⒊掷m(xù)補充機制。對擔(dān);鹨(guī)模當(dāng)年增長超過100萬元以上的縣(市),從省級創(chuàng)業(yè)扶持資金中安排適當(dāng)?shù)莫勓a資金,用于補充當(dāng)?shù)匦☆~貸款擔(dān);稹
將創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦小微企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)納入小額擔(dān)保貸款扶持范圍,對創(chuàng)業(yè)初期自籌資金不足的,可按規(guī)定申請最高額度10萬元的小額擔(dān)保貸款。創(chuàng)辦勞動密集型小企業(yè)吸納就業(yè)達到規(guī)定比例,簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的,可按規(guī)定申請最高額度200萬元的貼息貸款。
(三)支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。依托經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、高校創(chuàng)業(yè)孵化園、大學(xué)科技園區(qū)和產(chǎn)學(xué)研基地,充分利用各類基地(園區(qū))、閑置廠房和場地、專業(yè)化市場等適合小微企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所,與開發(fā)區(qū)、企業(yè)和高校合作,根據(jù)就業(yè)人口、孵化需求,引入市場化經(jīng)營合作模式,建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū)),為創(chuàng)業(yè)者提供低成本的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。2014年,每個設(shè)區(qū)市要建設(shè)2至3個創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū)),每個縣(市)至少要建設(shè)1個創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū));有條件的高校要建設(shè)服務(wù)于本校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))。對效益好的省級示范創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū)),可采取政府購買服務(wù)方式,按入駐基地(園區(qū))的創(chuàng)業(yè)項目數(shù)量及孵化效果,從省級創(chuàng)業(yè)扶持資金中安排不超過100萬元的資金予以獎補,具體辦法由省人力資源社會保障廳、省財政廳另行制定。
(四)擴大社會保險補貼政策范圍。對畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和因化解過剩產(chǎn)能、治理大氣污染涉及企業(yè)失業(yè)人員,初次從事個體經(jīng)營和創(chuàng)辦小微企業(yè)的,可給予創(chuàng)業(yè)者不超過3年的社會保險補貼。
(五)提高創(chuàng)辦小微企業(yè)場地租金補貼標(biāo)準(zhǔn)。提高創(chuàng)辦3年內(nèi)租用經(jīng)營場地和店鋪小微企業(yè)的租金補貼標(biāo)準(zhǔn),100平方米以下的每年不超過3000元,100平方米以上的每年不超過5000元。實際租金低于上述標(biāo)準(zhǔn)的,據(jù)實補貼。
(六)加強創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。將享受免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的范圍擴展到畢業(yè)學(xué)年內(nèi)有創(chuàng)業(yè)愿望的職業(yè)院校學(xué)生和已創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)主,積極為其提供不同層次、有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后到創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地參加實訓(xùn)的,可按每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn),給予創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地不超過3個月的創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)補貼,所需資金從當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)扶持資金中列支。
按照國家創(chuàng)業(yè)教師培訓(xùn)的有關(guān)要求,由省統(tǒng)一組織創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn),相關(guān)培訓(xùn)經(jīng)費從省級創(chuàng)業(yè)扶持資金中列支。
(七)鼓勵社會組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)。整合社會資源,發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)、機構(gòu)和中介組織作用,構(gòu)筑支持創(chuàng)業(yè)的社會化服務(wù)體系。對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)項目征集等適宜由市場主體運作的項目,可采取政府購買服務(wù)方式進行,以提高工作效益。
社會各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)幫助創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè),且穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上并帶動2人以上就業(yè)的,可按每個創(chuàng)業(yè)者2000元的標(biāo)準(zhǔn),給予創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)一次性創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼,所需資金從當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)專項資金中列支。
二、提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)能力
(八)加強公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)?h級以上公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要整合服務(wù)資源,建立綜合性創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心;在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)窗口。拓展創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能,推行創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理。采取引辦、領(lǐng)辦、代辦等方式,探索“訂單式”、“超市式”服務(wù)模式,為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項目推介、風(fēng)險評估、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、融資服務(wù)、開業(yè)指導(dǎo)、注冊登記和跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù),確保各項政策落到實處。
(九)為創(chuàng)新型人才創(chuàng)業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。對來我省創(chuàng)業(yè)發(fā)展的高端人才,由相關(guān)部門安排專人協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò),在場地選擇、手續(xù)辦理、用工招聘、社保銜接、子女就學(xué)、創(chuàng)業(yè)政策落實等方面提供“一對一”服務(wù)。
(十)健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。以“數(shù)據(jù)向上集中、服務(wù)向下延伸”為目標(biāo),依托就業(yè)失業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng),整合現(xiàn)有分散的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)資源,推行全省統(tǒng)一的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理應(yīng)用軟件,盡快形成覆蓋全省城鄉(xiāng)的一體化就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實現(xiàn)全省信息共享和服務(wù)協(xié)同。強化公共創(chuàng)業(yè)信息服務(wù),完善創(chuàng)業(yè)政策信息庫、創(chuàng)業(yè)項目庫、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家?guī),提供?chuàng)業(yè)政策咨詢、網(wǎng)上課堂、項目展示、開業(yè)指導(dǎo)、手續(xù)辦理、創(chuàng)業(yè)交流等網(wǎng)上服務(wù)。
(十一)積極開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作。聘請知名企業(yè)家、成功創(chuàng)業(yè)人士、專家學(xué)者、社會中介機構(gòu)人員,組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團隊,通過上門服務(wù)、集中服務(wù)、門診服務(wù)、面談服務(wù)、電話服務(wù)、跟蹤服務(wù)等形式,為創(chuàng)業(yè)者提供個性化和專業(yè)化的咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。
(十二)實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培訓(xùn)工程。教育部門和高校要深入推進大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐指導(dǎo)工作。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè),將創(chuàng)業(yè)課程納入學(xué)分管理,通過創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大賽等多種形式,輔助實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。采用專兼職結(jié)合的辦法,建立和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師資隊伍建設(shè),積極聘請企業(yè)和社會有關(guān)專家擔(dān)任兼職教師和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。切實加強對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐指導(dǎo),增強其創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。
(十三)為創(chuàng)辦小微企業(yè)提供人力資源服務(wù)。按照企業(yè)用工需求,積極為企業(yè)提供招聘服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)開展定向、訂單培訓(xùn),落實好職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。為小微企業(yè)從業(yè)人員提供人事和社會保障事務(wù)代理、社會保險關(guān)系接續(xù)等便利,吸引勞動者到小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
三、開展有效的創(chuàng)業(yè)促進活動
(十四)深入推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動。進一步完善創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的組織、政策、培訓(xùn)、服務(wù)和考核體系,提升創(chuàng)建層次和水平,總結(jié)推廣創(chuàng)建經(jīng)驗。圍繞促進城鎮(zhèn)化建設(shè)和推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作,綜合考慮創(chuàng)業(yè)政策落實成效、創(chuàng)業(yè)服務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、市場主體增量及帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)等因素,建立考核獎補機制。對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實績突出的縣(市),按每個縣(市)100萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補,用于補充當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)扶持資金,所需資金從省級創(chuàng)業(yè)扶持資金中列支。對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實績突出的社區(qū),按每個社區(qū)不超過1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補,用于補助社區(qū)工作經(jīng)費,所需資金從當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)扶持資金中列支。
(十五)實施“青年創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”。在全省范圍內(nèi)組織實施以高校畢業(yè)生為重點的青年創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃,綜合運用各項政策和服務(wù)措施,引領(lǐng)有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的青年積極投入到創(chuàng)業(yè)活動中。力爭通過3年時間,使我省創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚、創(chuàng)業(yè)服務(wù)更加完善、創(chuàng)業(yè)機制更加健全、創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化。
(十六)開展特色創(chuàng)業(yè)專項活動。組織開展創(chuàng)業(yè)論壇,建立高層次創(chuàng)業(yè)理論實踐交流平臺。各級有關(guān)部門、社團組織和傳媒機構(gòu)舉辦有特色的創(chuàng)業(yè)大賽、項目展示等創(chuàng)業(yè)主題活動。大力培樹創(chuàng)業(yè)典型,組織創(chuàng)業(yè)典型巡回報告。鼓勵創(chuàng)業(yè)促進協(xié)會、創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會、創(chuàng)業(yè)社團聯(lián)盟等組織開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)者之間的互助交流活動。
各級各部門要把鼓勵創(chuàng)業(yè)擺在重要位置,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,加強政策引導(dǎo)、公共服務(wù)和環(huán)境營造,以服務(wù)促管理,以扶持促發(fā)展,轉(zhuǎn)變職能,簡政放權(quán),最大限度地為創(chuàng)業(yè)者提供發(fā)展空間。要發(fā)揮社會各方面支持和推動創(chuàng)業(yè)工作的積極作用,凝聚創(chuàng)業(yè)工作合力。要加強宣傳教育,弘揚創(chuàng)業(yè)文化,使創(chuàng)業(yè)真正成為全社會共同的價值取向,營造和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好輿論氛圍。