從2010年7月起，全國(guó)各地的隨遷子女家長(zhǎng)先后提議“取消中高考戶籍限制”。他們發(fā)起的《取消高考戶籍限制呼吁書(shū)》簽名活動(dòng)，已經(jīng)征集到超過(guò)9萬(wàn)個(gè)簽名。

 

    3月1日，全國(guó)眾多“隨遷子女”家長(zhǎng)發(fā)布了致全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員的公開(kāi)信，要求代表委員在“兩會(huì)”上關(guān)注教育公平問(wèn)題，推動(dòng)“取消高考戶籍限制”政策盡快落實(shí)。

 

    公開(kāi)信指出，當(dāng)前全國(guó)已有2.6億流動(dòng)人口，其背后是5800萬(wàn)留守兒童和2700萬(wàn)隨遷子女�！爱惖馗呖肌眴�(wèn)題一日得不到解決，就會(huì)有數(shù)千萬(wàn)的孩子面臨失去良好教育的困境，會(huì)有數(shù)千萬(wàn)個(gè)家庭遭遇分隔兩地的痛楚。

 

    截至兩會(huì)開(kāi)幕前，已經(jīng)有東北師范大學(xué)黨委書(shū)記盛連喜等17名人大代表和政協(xié)委員回復(fù)家長(zhǎng)，表示關(guān)注此事，并將在兩會(huì)提出議案提案。

 

    昨天，列席全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)的教育部長(zhǎng)袁貴仁接受媒體采訪時(shí)透露，異地高考改革方案將在10個(gè)月內(nèi)出臺(tái)，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入“最后沖刺階段”。

 

    此前，山東省已在全國(guó)率先突破高考戶籍限制，從2014年起將允許非戶籍考生在山東參加高考。對(duì)此袁貴仁表示，教育部醞釀中的異地高考改革方案與山東出臺(tái)的政策“思路上一致”。從去年1月起，教育部就在各省市展開(kāi)方案調(diào)研、對(duì)接和征求意見(jiàn)的工作，現(xiàn)在已經(jīng)到了最后一個(gè)時(shí)期，很快就會(huì)出臺(tái)。

 

    袁貴仁說(shuō)：“我們鼓勵(lì)各省市結(jié)合實(shí)際，盡快推出異地高考方案，有些省市確實(shí)存在難度的，教育部將具體協(xié)調(diào)。同時(shí)，異地高考也不意味著完全放開(kāi)，而是存在‘條件準(zhǔn)入’：一方面要考慮城市的承載能力，另一方面也需要家長(zhǎng)滿足在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯葪l件�！�

 

    談及方案公布時(shí)間表時(shí)，袁貴仁爽快地表示：用不了10個(gè)月。

 

    當(dāng)天接受采訪時(shí)，袁貴仁也正面回應(yīng)了現(xiàn)在越來(lái)越多學(xué)生放棄高考、高中畢業(yè)就到國(guó)外求學(xué)的現(xiàn)象。袁貴仁說(shuō)，這種情況確實(shí)在增多，原因之一是現(xiàn)在開(kāi)放力度越來(lái)越大，更多中國(guó)家庭有能力送孩子到國(guó)外學(xué)習(xí)。他補(bǔ)充說(shuō)，“我相信大家最終會(huì)選擇中國(guó)的高等教育”。

 

 

2011年3月10日教育部長(zhǎng)袁貴仁在兩會(huì)上首次表態(tài)正在調(diào)研“隨遷子女”異地高考方案。

 

2011年7月國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央教育科學(xué)研究所所長(zhǎng)袁振國(guó)在教育部新聞發(fā)布會(huì)上透露了解決思路：符合條件的隨遷子女已經(jīng)在城市完成義務(wù)教育階段和高中階段學(xué)習(xí)，那么他們就有權(quán)利在所在城市參加高考。

 

2011年8月溫家寶總理表示：“要逐步健全隨遷子女義務(wù)教育公共財(cái)政保障機(jī)制，由輸入地政府負(fù)責(zé)；抓緊研究制訂隨遷子女接受義務(wù)教育后，在輸入地參加升學(xué)考試的辦法�！�

 

2011年10月24日張千帆等15位法律教育學(xué)者曾聯(lián)署致信國(guó)務(wù)院總理溫家寶，再次呼吁“廢除高考戶籍限制”。

 

2011年10月29日隨遷子女家長(zhǎng)發(fā)布《異地高考“民間方案”》，建議各省區(qū)市以學(xué)籍取代戶籍作為高考報(bào)名依據(jù)，允許非戶籍居民子女在經(jīng)常居住地參加高考。

 

2012年2月教育部在2012年工作重點(diǎn)中表示，今年將著手制定隨遷子女升學(xué)考試辦法。

 

 

 

    今年年初，北京100多名家長(zhǎng)來(lái)到教育部信訪辦，遞交了他們收集的數(shù)萬(wàn)個(gè)全國(guó)家長(zhǎng)簽名，希望教育部能早日促進(jìn)異地高考，放開(kāi)高考的戶籍限制。這一年多來(lái)，每個(gè)月他們都要自發(fā)來(lái)到教育部和各地的教委，詢(xún)問(wèn)該項(xiàng)工作的進(jìn)展。

 

    來(lái)自房山的何女士是第一次參加這個(gè)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)就抹了眼淚。她來(lái)自四川廣元，17年前在北京生了兒子，兒子從小就在良鄉(xiāng)生活上學(xué)�？墒堑搅酥锌嫉臅r(shí)候，因?yàn)橐庾R(shí)到無(wú)法在北京高考。何女士只能辭職陪兒子回到廣元，可是廣元對(duì)于她的孩子是一個(gè)陌生的地方，陌生的環(huán)境、陌生的圈子，甚至連老師上課都經(jīng)常用當(dāng)?shù)氐姆窖�。這一切徹底讓孩子失去了信心，不僅因?yàn)樗�土不服，母子倆都大病一場(chǎng)，而且學(xué)習(xí)成績(jī)一落千丈。

 

    半年后，無(wú)奈的何女士只能帶著兒子回到北京，“初中畢業(yè)的時(shí)候在良鄉(xiāng)二中屬于上游，而如今轉(zhuǎn)到了普通中學(xué)，成績(jī)已經(jīng)跌落至倒數(shù)第二”。面對(duì)這樣的成績(jī)，孩子已經(jīng)逐漸喪失了高考的信心，這讓何女士非常痛心：“我的孩

 

子就是北京生北京長(zhǎng)，可就是因?yàn)檫@個(gè)政策，要和高考無(wú)緣嗎？”

 

 

 

    老家山東的小劉今年讀初三，這個(gè)學(xué)期開(kāi)始，她周?chē)�已�?jīng)有五六個(gè)外地戶籍的同學(xué)陸續(xù)轉(zhuǎn)學(xué)回老家，而原因全部是無(wú)法在北京高考。其中有一個(gè)是她從小最好的姐妹，不僅是他們的班長(zhǎng)，而且每個(gè)月的月考都是第一名。

 

    小劉相對(duì)幸運(yùn)的是，由于家境不錯(cuò)，被轉(zhuǎn)入了北京一國(guó)際實(shí)驗(yàn)班，估計(jì)今后將通過(guò)出國(guó)避開(kāi)高考。但是她最近每晚都會(huì)做夢(mèng)，夢(mèng)到那些離開(kāi)她的朋友，夢(mèng)到她們分開(kāi)時(shí)無(wú)奈的眼神。據(jù)她了解，很多轉(zhuǎn)學(xué)回老家的同學(xué)，都說(shuō)念完初三就不再讀書(shū)了。

 

    她父親最擔(dān)心的是因此給孩子造成的心理影響�！皬男。�她們就會(huì)意識(shí)到自己和其他北京孩子是不同的，小時(shí)候有不同形式的贊助費(fèi)，現(xiàn)在老師又總會(huì)催她們盡早考慮以后的發(fā)展，慢慢就會(huì)有自卑心理。”他已經(jīng)發(fā)現(xiàn)自己的女兒因?yàn)檫@一次的變故，開(kāi)始變得沉悶。

 

 

 

    日前，山東在全國(guó)率先推出了凡在該省高中段有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非戶籍考生可就地參加高考的新政，“異地高考”就此從山東省破冰�！渡綎|省普通高�？荚囌猩�制度改革實(shí)施意見(jiàn)》中明確，從2014年起，只要高中全在山東省就讀，外省考生也可在山東參加高考并參加錄取。

 

    消息一出立即引起議論無(wú)數(shù)，其中大部分都是拍手贊同。有網(wǎng)友留言認(rèn)為，放開(kāi)高考戶籍限制，這是社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)象征，在現(xiàn)代社會(huì)任何的地域歧視都可以看做是一種不公平，多希望這是一個(gè)開(kāi)端，能在全國(guó)全面開(kāi)展那該多好。

 

    在高中校長(zhǎng)和教育研究者看來(lái)，推出這項(xiàng)政策有著更為“便利”的原因：山東歷年高考門(mén)檻較高，其高考分?jǐn)?shù)線在全國(guó)不是最高的也肯定在前幾名，所以有意愿在山東參加高考的外省籍考生肯定不會(huì)很多，這使工作便于開(kāi)展。

 

 

 

    去年11月，主要由非京籍家長(zhǎng)組成的北京教育公平志愿者曾結(jié)合專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，共同發(fā)布了《隨遷子女輸入地高考方案》。方案建議：不再把戶籍作為高考報(bào)名的限制條件，高考報(bào)名資格依據(jù)學(xué)籍和父母經(jīng)常居住地的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

 

    方案公布后，許多北京本地人在微博上發(fā)表評(píng)論表示反對(duì)，認(rèn)為這些隨遷子女如果能在北京參加高考侵犯了本地人的利益。對(duì)此，中央教科所研究員儲(chǔ)朝暉表示，這種觀念是非常狹隘的。許多大城市的發(fā)展都是以全國(guó)的發(fā)展為基礎(chǔ)的，所以，應(yīng)當(dāng)是以平等作為前提，依據(jù)理性改變現(xiàn)有體制。他認(rèn)為，戶籍不僅不應(yīng)成為高考的限制，也不應(yīng)成為人們生活與職業(yè)生涯上任何一種自主選擇的限制。而依據(jù)在某地的連續(xù)學(xué)籍而非戶籍來(lái)確定一個(gè)學(xué)生是否有在某地高考的權(quán)利，或許是一種更合理的選擇，也是社會(huì)損耗最小的選擇，并且是可行的選擇。

 

 

 

    北京市教委之前表示，正在研究關(guān)于人口有效調(diào)控的政策措施，在京務(wù)工人員子女在京參加中高考的問(wèn)題也已納入北京市人口有效調(diào)控的政策框架中考慮。

 

    得知隨遷子女異地高考的最新進(jìn)展，中央教科所研究員儲(chǔ)朝暉表示，這是民意所向。他認(rèn)為，在北京地區(qū)，要接納非京籍學(xué)生參加高考，難度主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在北京的外地務(wù)工人員數(shù)量大，需要接納的隨遷子女人數(shù)多；二是如何平衡北京當(dāng)?shù)鼐用竦睦�益，處理好這個(gè)涉及孩子受教育權(quán)的問(wèn)題。

 

    儲(chǔ)朝暉表示，異地高考推行的難度在北京、上海等地相對(duì)較大，主要是因?yàn)樵谶@些城市，公眾受教育權(quán)利的差距較大。而目前解決非京滬籍隨遷子女升學(xué)問(wèn)題的焦點(diǎn)已經(jīng)不在于教育主管部門(mén)，而在于兩地戶籍管理部門(mén)和北京、上海兩地的政府。

 

    儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，如果整個(gè)社會(huì)城鄉(xiāng)之間不存在不均衡、不平等的問(wèn)題，務(wù)工人員隨遷子女在哪里高考就不會(huì)成為問(wèn)題，在隨遷地高考也不會(huì)成為問(wèn)題。而現(xiàn)實(shí)的狀況是，教育資源在分布上是不均衡的。一旦取消戶籍限制，“高考人口”向大城市和錄取分?jǐn)?shù)線低的地區(qū)大量遷移將會(huì)發(fā)生。所以，解決隨遷子女異地高考的方案，可分為大方案和小方案。

 

    儲(chǔ)朝暉解釋?zhuān)�大方案就是要在高考機(jī)會(huì)存在不平等的城鄉(xiāng)、不同地區(qū)間縮小差距，在全國(guó)范圍內(nèi)提高高考的面上的公平程度，不能讓北京、上海的考生升入高校的機(jī)會(huì)與河南、山東、安徽的考生升入高校的機(jī)會(huì)存在明顯的差距，要采取切實(shí)可行的措施將它們現(xiàn)有的差距盡可能縮小；小方案，則是要考慮到城市對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的客觀需求，為這些人的子女在就讀地高考提供切實(shí)的方便。對(duì)于這個(gè)小方案的決策，從現(xiàn)有的行政體系實(shí)際情況看，不應(yīng)是全國(guó)一刀切，而應(yīng)該給出全國(guó)性基本原則的基礎(chǔ)上，由各地根據(jù)自己的實(shí)際情況制訂方案，“不能讓隨遷一代被戶籍絆倒”。

 

 

1.取消戶籍論：認(rèn)為戶籍已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的桎梏，應(yīng)取消戶籍

 

2.素質(zhì)教育改革論：中國(guó)教育應(yīng)該從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育變革

 

3.統(tǒng)一高考論：全國(guó)統(tǒng)一高考試卷

 

4.錄取比例分配論：名校高考錄取比例按各省參加考試人數(shù)等比例分配

 

5.代考論：由就讀地代考，折合為錄取地成績(jī)錄取

 

6.占用戶籍地指標(biāo)錄取論：就讀地考試，占用戶籍地錄取指標(biāo)