教育部12日在其網(wǎng)站就幼兒園、小學(xué)及中學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見。意見稿著眼于當(dāng)前幼兒園及中小學(xué)教育中存在的性教育缺失、變相體罰、教育同質(zhì)化嚴(yán)重等問題，對教師提出有針對性的要求，比如老師要“尊重學(xué)生人格，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，平等對待每一個(gè)學(xué)生。不諷刺、挖苦、歧視學(xué)生，不體罰或變相體罰學(xué)生”。這一標(biāo)準(zhǔn)近期引起廣泛關(guān)注。
就專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的表述而言，這確實(shí)很有針對性，不挖苦學(xué)生這一條，就明顯針對當(dāng)前頻發(fā)的校園冷暴力。為此，這一標(biāo)準(zhǔn)，也得到不少網(wǎng)友的支持，認(rèn)為教育部門做了一件好事，標(biāo)準(zhǔn)有利于提高教師專業(yè)水平。但是，如果查閱《未成年人保護(hù)法》，就會發(fā)現(xiàn)，這不過是對法律法規(guī)的重申，該法明確了未成年人工作的三大原則：尊重未成年人的人格尊嚴(yán)、適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)、教育與保護(hù)相結(jié)合，并在第二十一條規(guī)定，學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。
不僅如此，該法還明確了違反上述規(guī)定的法律責(zé)任——其第六十三條規(guī)定，“學(xué)校、幼兒園、托兒所教職員工對未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格行為的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分�！币簿褪钦f，按照《未成人保護(hù)法》，發(fā)生在校園中的冷暴力事件，涉嫌侮辱學(xué)生人格，應(yīng)該啟動司法程序追究法律責(zé)任。但令人遺憾的是，《未成年人保護(hù)法》自頒布以來，并沒有得到很好的貫徹，一些明顯侵犯學(xué)生權(quán)益的做法，在沒有被媒體曝光前，基本上都不了了之。
法律已經(jīng)取消的，居然還要人大代表再提議案取消。 所以，要治理我國教育的問題，還得回到依法治教育的框架中來。按照我國《教育規(guī)劃綱要》所確定的教育管理體制改革的精神，中小學(xué)教育管理，要實(shí)行政校分開，管辦分離。對于政府部門來說，只有兩大責(zé)任，一是保障對教育的投入，二是依法監(jiān)管學(xué)校依法辦學(xué)，除此之外，要把辦學(xué)自主權(quán)交給學(xué)校，把評價(jià)交給專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會，實(shí)行專業(yè)評價(jià)和社會評價(jià)。因此，按照這種教育管理模式，政府部門應(yīng)該努力執(zhí)行《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》等教育法律法規(guī)，而學(xué)校的具體辦學(xué)，包括教師師德規(guī)范、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)該由教師行業(yè)組織制定、進(jìn)行評價(jià)，這樣，政府、學(xué)校、教育者和受教育的權(quán)責(zé)分明，教育才能健康的發(fā)展。
有一些評論認(rèn)為，這一標(biāo)準(zhǔn)制定的初衷不錯，但尺度很難掌握。筆者所關(guān)心的問題是，在《未成人保護(hù)法》已經(jīng)要求學(xué)校、教師尊重學(xué)生人格，不能侵犯學(xué)生合法權(quán)益的前提下，再制定相似的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這不表明《未成年人保護(hù)法》沒有得以實(shí)施嗎？進(jìn)一步，《未成年人保護(hù)法》已經(jīng)明確規(guī)定的法條都未得以執(zhí)行，難道變?yōu)椴块T的標(biāo)準(zhǔn)，就能得以執(zhí)行了？而且，從法律法規(guī)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系看，法律法規(guī)當(dāng)是底線，如果有專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)是在法律法規(guī)底線之上的規(guī)定，可現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)卻沿用法律法規(guī)，這不是把標(biāo)準(zhǔn)降低到底線嗎？這是提高教師標(biāo)準(zhǔn)還是降低教師標(biāo)準(zhǔn)呢？
依法治教，是我國上個(gè)世紀(jì)就已經(jīng)確定的教育發(fā)展方略，所以，從上個(gè)世紀(jì)80年代起，我國陸續(xù)完善了教育法律法規(guī)體系，先后出臺了《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《高等教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》，《未成人保護(hù)法》。實(shí)事求是地說，如果我國嚴(yán)格執(zhí)行這些教育法律法規(guī)，當(dāng)前存在的大多數(shù)教育問題，根本就不應(yīng)該再存在。拿義務(wù)教育的均衡來說，《義務(wù)教育法》明確規(guī)定推進(jìn)義務(wù)教育均衡是政府的首要職責(zé)，要求義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行就近入學(xué)、免試入學(xué)，取消重點(diǎn)校、重點(diǎn)班，可是，在法律頒布多年之后，一些地方照樣存在嚴(yán)重的擇校熱，將義務(wù)教育階段學(xué)校分為重點(diǎn)校、重點(diǎn)班，還有一些人大代表、政協(xié)委員提議，取消重點(diǎn)校、重點(diǎn)班。這種狀態(tài)令人驚奇——法律已經(jīng)取消的，居然還要人大代表再提議案取消。
所以，要治理我國教育的問題，還得回到依法治教育的框架中來。按照我國《教育規(guī)劃綱要》所確定的教育管理體制改革的精神，中小學(xué)教育管理，要實(shí)行政校分開，管辦分離。對于政府部門來說，只有兩大責(zé)任，一是保障對教育的投入，二是依法監(jiān)管學(xué)校依法辦學(xué)，除此之外，要把辦學(xué)自主權(quán)交給學(xué)校，把評價(jià)交給專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會，實(shí)行專業(yè)評價(jià)和社會評價(jià)。因此，按照這種教育管理模式，政府部門應(yīng)該努力執(zhí)行《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》等教育法律法規(guī)，而學(xué)校的具體辦學(xué)，包括教師師德規(guī)范、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)該由教師行業(yè)組織制定、進(jìn)行評價(jià)，這樣，政府、學(xué)校、教育者和受教育的權(quán)責(zé)分明，教育才能健康的發(fā)展。
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