據(jù)了解，上世紀九十年代初，由于優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，教育經(jīng)費投入嚴重不足。教育部便出臺政策，允許一些基礎(chǔ)薄弱的公辦學校進行辦學體制改革，即通過“國有民辦”、“公辦民助”等形式，廣泛吸納社會資金，發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育資源。但因為名校在吸收社會資源方面有著獨特的優(yōu)勢，原本針對基礎(chǔ)薄弱學校的“學校轉(zhuǎn)制”改革逐漸被“名校辦民校”所取代。

2004年頒布實施的《民辦教育促進法實施條例》明確規(guī)定，公辦學校參與舉辦的民辦學校性質(zhì)為民辦，必須達到“五獨立”。

據(jù)蔣先生稱，現(xiàn)在不少公辦高中分校建校資金或是財政劃撥，或是利用其自身國有資源融資貸款。一些公辦學校分校的規(guī)模越來越大，甚至超過本校。蔣先生說，一所學校的教育資源尤其是教師有限，分校規(guī)模越來越大的結(jié)果就是本來可以享受低價公辦教育的學生，不得不花高價錢享受公辦的“民辦教育”�！肮�辦高中分校本質(zhì)上是變相高收費”。

既然公辦學校參與舉辦的民辦學校屬于民辦性質(zhì)，就不能使用公辦高中分校的名稱。但掛出公辦高中分校的牌子就是故意要與其他民辦學校區(qū)分開來，讓學生和家長感覺這所學校是公辦高中的一個校區(qū)，而不是一所民辦學校。從而以公辦示范性高中的名氣吸引學生，爭奪生源，收取高昂的費用。

據(jù)記者了解，2006年8月，教育部發(fā)出了《關(guān)于貫徹〈義務(wù)教育法〉進一步規(guī)范義務(wù)教育辦學行為的若干意見》�！傲x務(wù)階段中小學分校問題得到了解決，為什么高中分校解決起來就這么難？”一名孩子正在上高中的家長感嘆：“該姓‘公’的姓‘公’，該姓‘民’的姓‘民’，政策稍微強硬點，多少孩子可以享受本來應(yīng)該享受的公平教育�！�

早在2004年，時任蘇州市副市長、蘇州大學教授朱永新向全國“兩會”提出《停止名校辦民�！返慕ㄗh�！懊�校辦民校”最初的出發(fā)點是滿足群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的需要，后來卻對民辦教育形成了致命的沖擊。

公辦教育過多地介入民辦教育市場，民辦教育都得死�！斑@實際上是政府直接干預市場，對真正民辦學校不公正的體現(xiàn)�！庇嘘P(guān)教育專家說，公辦學校舉辦的分校，如果做不到資產(chǎn)和教師身份獨立就是“假民�！�。