國務(wù)院總理溫家寶12月2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定從2009年秋季學(xué)期起，對公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制在校學(xué)生中農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費(fèi)。免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按各�。▍^(qū)、市）人民政府批準(zhǔn)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。

 

    有關(guān)分析認(rèn)為，這是繼全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)之后優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、促進(jìn)教育公平的又一重大舉措。然而，我們必須盯住好政策的實(shí)際操作情況。假如地方政府部門不履行投入責(zé)任，對中職教育沒有監(jiān)控措施，這一“福音”不但可能落空，而且極有可能對提高中職教育的質(zhì)量不利。

 

    根據(jù)政策，“對因免除學(xué)費(fèi)導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，通過財(cái)政給予補(bǔ)助和學(xué)校開展校企合作及頂崗實(shí)習(xí)解決”，解讀這一條款，可能有三種結(jié)果，一是財(cái)政補(bǔ)助占大頭，學(xué)校組織頂崗實(shí)習(xí)收入占小頭；二是財(cái)政補(bǔ)助占小頭，學(xué)校組織頂崗實(shí)習(xí)收入占大頭；三是財(cái)政補(bǔ)助和學(xué)校組織頂崗實(shí)習(xí)互相扯皮。如果是第一種情況，這一政策可順利推進(jìn)，中職辦學(xué)質(zhì)量不會因?qū)W費(fèi)收入減少而受到影響；而如果是后兩種情況，中職辦學(xué)資金可能受到嚴(yán)重影響。與此同時(shí)，學(xué)校在解決學(xué)費(fèi)收入缺口的旗號下，可能更大規(guī)模地組織學(xué)生從低年級開始就頂崗實(shí)習(xí)，不愿意投入更多資金的政府部門有可能對學(xué)校這種創(chuàng)收做法聽之任之。

 

    過去幾年中，一些地方的中職學(xué)校，已有以免學(xué)費(fèi)的條件，招收中職學(xué)生了。中職學(xué)校之所以如此“自覺”地免學(xué)費(fèi)，是看準(zhǔn)了這一做法的兩大收益：其一，把國家給中職學(xué)生每年1500元國家助學(xué)金納入自己的腰包（兩年共計(jì)3000元）；其二，從入學(xué)開始，就組織中職學(xué)生去頂崗實(shí)習(xí)，學(xué)校從中收取管理費(fèi)。簡言之，有的中職學(xué)校以招生之名，行的卻是勞動中介機(jī)構(gòu)之實(shí)。職業(yè)教育空心化，學(xué)生根本沒有得到多少教育。2007年，針對這種現(xiàn)象，教育部曾發(fā)文，要求各級教育部門配合勞動、工商等部門，加強(qiáng)督察和管理，堅(jiān)決禁止組織或介紹未成年學(xué)生外出務(wù)工的現(xiàn)象發(fā)生。

 

    如果說，以前這些中職學(xué)校的做法，還屬“頂風(fēng)作案”，那么，在免學(xué)費(fèi)新政之下，組織學(xué)生過早地頂崗實(shí)習(xí) （其實(shí)往往是干一些類似農(nóng)民工的基本勞務(wù)），則完全可能成為一些學(xué)校堂而皇之的做法。

 

    因此，從保障中職教育質(zhì)量以及中職學(xué)生的權(quán)益出發(fā)，要讓免費(fèi)成為真正的福音，必須明確政府對中職教育的投入責(zé)任，同時(shí)加大對中職辦學(xué)的監(jiān)管。以筆者之見，中職免除學(xué)費(fèi)之后的不足資金部分，應(yīng)全部由政府承擔(dān)（各級政府承擔(dān)的比例可不同）；同時(shí)，要加強(qiáng)對中職學(xué)校辦學(xué)的監(jiān)管，防止辦學(xué)“空心化”、“職業(yè)中介化”；另外，要對中職學(xué)校選擇的頂崗實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審查，不能讓頂崗實(shí)習(xí)成為簡單的務(wù)工。

 

    我國的中職教育每年招生規(guī)模已經(jīng)達(dá)到800萬，最近連續(xù)發(fā)生在中職學(xué)校的各類事件表明，提高中職教育質(zhì)量，刻不容緩。因此，在構(gòu)思出臺發(fā)展中職的新政策時(shí)，必須綜合考慮多方面情況，如此，中職教育才能穩(wěn)步、健康發(fā)展。

來源: 新聞晨報(bào)