■ 第三只眼

    教育大發(fā)展了，城市化或城鎮(zhèn)化水平大大提高了，政績看得見摸得著了，一舉三得。雖然坑了農(nóng)民和農(nóng)村孩子，特別是貧困的農(nóng)民及其孩子，但誰在意呢？

    經(jīng)濟學家和政府官員有了一個高度統(tǒng)一的新共識，那就是城市化或城鎮(zhèn)化是中國GDP增長的引擎，這正在成為考核城市政府、特別是縣市政府的主要指標。

    在中國，快速城市化或城鎮(zhèn)化的辦法有三個，其一是搞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，就是利用特殊政策把投資全部吸引到開發(fā)區(qū)來，剝奪其他地方（特別是農(nóng)村）的發(fā)展機會。這叫“工業(yè)集中化”帶動城市化或城鎮(zhèn)化；其二是黨政機關“遷都”，只要黨政部門等權力機關從老城區(qū)搬家到了新城區(qū)，新城區(qū)就自然會快速發(fā)展，因為跟著權力走是中國特色。這叫“權力集中化”帶動城市化或城鎮(zhèn)化；其三是辦教育園區(qū)或教育城，讓教育成為城市化或城鎮(zhèn)化的工具。假改善教學條件、辦第一流教育之名，把全縣（市）的教育資源全部集中于縣（市）新城區(qū)，這是城市化和城鎮(zhèn)化的新辦法，名曰“教育產(chǎn)業(yè)集中化”帶動城市化或城鎮(zhèn)化。

    讓教育成為城市化或城鎮(zhèn)化的工具，恐怕是快速城市化或城鎮(zhèn)化的最有效辦法，比前面兩個舊辦法更有效。一個50萬左右人口的（市）縣，在縣（市）城邊上搞2000畝的“教育園區(qū)”，可以在短期內(nèi)聚集5萬人左右，再造一個新縣（市）城，并使該縣的城市化或城鎮(zhèn)化的各種指標大幅上升。

    只要把教育園區(qū)辦起來，把全縣（市）的好老師集中到教育城來，全縣（市）的多數(shù)孩子就不得不進城讀書。孩子進城了，家長也得進城“陪讀”。老師進城了，孩子進城了，家長進城了，縣城（市）的房地產(chǎn)就自然火起來了。

    去年下半年，筆者連續(xù)跑了好幾個縣（市）城，幾乎都在醞釀或已經(jīng)上馬教育園區(qū)。同行的學生問“建設大規(guī)模的教育園區(qū)的錢從哪里來”，聽到這樣的問題，縣（市）干部就發(fā)笑。是啊，大學的老師和學生當然不知道錢從哪里來。錢從中央的轉移支付中來，不僅教育資源集中，各個科局都必須拿錢（擠占別的項目資金），集中公共資源辦“千秋偉業(yè)”，哪個科局敢不出錢；錢從農(nóng)民的土地中來，2000畝教育園，其中1000畝變相搞房地產(chǎn)開發(fā)；只要你愿意把高中教育和義務教育對私人資本開放，愿意出錢的人多得是。

    教育大發(fā)展了，城市化或城鎮(zhèn)化水平大大提高了，政績看得見摸得著了，一箭三雕。雖然坑了農(nóng)民和農(nóng)村孩子，特別是貧困的農(nóng)民及其孩子，但誰在意呢？在官方的統(tǒng)計中，一定是義務教育成績多么多，讀書全免費了，還免書本費了，還有多少貧困生“被溫暖”了……等等�？蓪嶋H的情況呢？你用腳后跟兒都能想得到，孩子、特別是農(nóng)村的窮孩子，讀書更難了，更貴了，教育致更多的農(nóng)民家庭困難了，厭學、不讀書的孩子更多了。

    上世紀90年代搞義務教育“普九達標”，當時筆者撰文提出，中央為教育轉移支付1塊錢，一些地方的農(nóng)民負擔卻增加2塊錢。因為要“達標”，只能打孩子的主意；2000年的時候，筆者算賬發(fā)現(xiàn)，只要中央財政每年拿700億－800億元，全國農(nóng)民孩子九年義務教育就可以免費了；現(xiàn)在，中央財政每年為農(nóng)村義務教育支付的資金遠遠超過了2000億元，可孩子們讀書卻更貴了，更難了。

    改革如果沒有民眾的廣泛參與，民眾不能成為改革的主人，用什么辦法阻止改革在一些地方被異化呢？誰來保證新一輪的城市化或城鎮(zhèn)化不會演變成對窮人的新一輪合法剝奪？