中華人民共和國(guó)教育部 中華人民共和國(guó)公安部令

第28號(hào)

　  《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》已經(jīng)2009年7月3日教育部第20次部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，并經(jīng)公安部同意，現(xiàn)予公布，自2010年1月1日起施行。

教育部部長(zhǎng) 周 濟(jì)

公安部部長(zhǎng) ******************

二〇〇九年十月十九日

高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范高等學(xué)校的消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保障師生員工生命財(cái)產(chǎn)和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)消防法、高等教育法等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱學(xué)校)的消防安全管理，適用本規(guī)定。

　　駐校內(nèi)其他單位的消防安全管理，按照本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 學(xué)校在消防安全工作中，應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)和規(guī)章，貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，履行消防安全職責(zé)，保障消防安全。

　　第四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，確定各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人。

　　第五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展消防安全教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)消防演練，提高師生員工的消防安全意識(shí)和自救逃生技能。

　　第六條 學(xué)校各單位和師生員工應(yīng)當(dāng)依法履行保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警和撲救初起火災(zāi)等維護(hù)消防安全的義務(wù)。

　　第七條 教育行政部門依法履行對(duì)高等學(xué)校消防安全工作的管理職責(zé)，檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督高等學(xué)校開展消防安全工作，督促高等學(xué)校建立健全并落實(shí)消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度。

　　公安機(jī)關(guān)依法履行對(duì)高等學(xué)校消防安全工作的監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查，指導(dǎo)和監(jiān)督高等學(xué)校做好消防安全工作。

第二章 消防安全責(zé)任

　　第八條 學(xué)校法定代表人是學(xué)校消防安全責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)學(xué)校消防安全工作，履行下列消防安全職責(zé)：

　　(一)貫徹落實(shí)消防法律、法規(guī)和規(guī)章，批準(zhǔn)實(shí)施學(xué)校消防安全責(zé)任制、學(xué)校消防安全管理制度；

　　(二)批準(zhǔn)消防安全年度工作計(jì)劃、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，定期召開學(xué)校消防安全工作會(huì)議；

　　(三)提供消防安全經(jīng)費(fèi)保障和組織保障；

　　(四)督促開展消防安全檢查和重大火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題；

　　(五)依法建立志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作；

　　(六)與學(xué)校二級(jí)單位負(fù)責(zé)人簽訂消防安全責(zé)任書；

　　(七)組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

　　(八)促進(jìn)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新；

　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　第九條 分管學(xué)校消防安全的校領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校消防安全管理人，協(xié)助學(xué)校法定代表人負(fù)責(zé)消防安全工作，履行下列消防安全職責(zé)：

　　(一)組織制定學(xué)校消防安全管理制度，組織、實(shí)施和協(xié)調(diào)校內(nèi)各單位的消防安全工作；

　　(二)組織制定消防安全年度工作計(jì)劃；

　　(三)審核消防安全工作年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

　　(四)組織實(shí)施消防安全檢查和火災(zāi)隱患整改；

　　(五)督促落實(shí)消防設(shè)施、器材的維護(hù)、維修及檢測(cè),確保其完好有效，確保疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

　　(六)組織管理志愿消防隊(duì)等消防組織；

　　(七)組織開展師生員工消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練；

　　(八)協(xié)助學(xué)校消防安全責(zé)任人做好其他消防安全工作。

　　其他校領(lǐng)導(dǎo)在分管工作范圍內(nèi)對(duì)消防工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、教育和管理職責(zé)。

　　第十條 學(xué)校必須設(shè)立或者明確負(fù)責(zé)日常消防安全工作的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱學(xué)校消防機(jī)構(gòu))，配備專職消防管理人員，履行下列消防安全職責(zé)：

　　(一)擬訂學(xué)校消防安全年度工作計(jì)劃、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，擬訂學(xué)校消防安全責(zé)任制、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等消防安全管理制度，并報(bào)學(xué)校消防安全責(zé)任人批準(zhǔn)后實(shí)施；

　　(二)監(jiān)督檢查校內(nèi)各單位消防安全責(zé)任制的落實(shí)情況；

　　(三)監(jiān)督檢查消防設(shè)施、設(shè)備、器材的使用與管理、以及消防基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)，定期組織檢驗(yàn)、檢測(cè)和維修；

　　(四)確定學(xué)校消防安全重點(diǎn)單位(部位)并監(jiān)督指導(dǎo)其做好消防安全工作；

　　(五)監(jiān)督檢查有關(guān)單位做好易燃易爆等危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存、使用和管理工作，審批校內(nèi)各單位動(dòng)用明火作業(yè)；

　　(六)開展消防安全教育培訓(xùn)，組織消防演練，普及消防知識(shí)，提高師生員工的消防安全意識(shí)、撲救初起火災(zāi)和自救逃生技能；

　　(七)定期對(duì)志愿消防隊(duì)等消防組織進(jìn)行消防知識(shí)和滅火技能培訓(xùn)；

　　(八)推進(jìn)消防安全技術(shù)防范工作，做好技術(shù)防范人員上崗培訓(xùn)工作；

　　(九)受理駐校內(nèi)其他單位在校內(nèi)和學(xué)校、校內(nèi)各單位新建、擴(kuò)建、改建及裝飾裝修工程和公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防行政許可或者備案手續(xù)的校內(nèi)備案審查工作，督促其向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或者備案以及公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查工作；

　　(十)建立健全學(xué)校消防工作檔案及消防安全隱患臺(tái)賬；

　　(十一)按照工作要求上報(bào)有關(guān)信息數(shù)據(jù)；

　　(十二)協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查處理火災(zāi)事故，協(xié)助有關(guān)部門做好火災(zāi)事故處理及善后工作。

　　第十一條 學(xué)校二級(jí)單位和其他駐校單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　　(一)落實(shí)學(xué)校的消防安全管理規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際制定并落實(shí)本單位的消防安全制度和消防安全操作規(guī)程；

　　(二)建立本單位的消防安全責(zé)任考核、獎(jiǎng)懲制度；

　　(三)開展經(jīng)常性的消防安全教育、培訓(xùn)及演練；

　　(四)定期進(jìn)行防火檢查，做好檢查記錄，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

　　(五)按規(guī)定配置消防設(shè)施、器材并確保其完好有效；

　　(六)按規(guī)定設(shè)置安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，并保證疏散通道、安全出口暢通；

　　(七)消防控制室配備消防值班人員，制定值班崗位職責(zé)，做好監(jiān)督檢查工作；

　　(八)新建、擴(kuò)建、改建及裝飾裝修工程報(bào)學(xué)校消防機(jī)構(gòu)備案；

　　(九)按照規(guī)定的程序與措施處置火災(zāi)事故；

　　(十)學(xué)校規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　第十二條 校內(nèi)各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全責(zé)任人，駐校內(nèi)其他單位主要負(fù)責(zé)人是該單位消防安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位的消防安全工作。

　　第十三條 除本規(guī)定第十一條外，學(xué)生宿舍管理部門還應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理職責(zé)：

　　(一)建立由學(xué)生參加的志愿消防組織，定期進(jìn)行消防演練；

　　(二)加強(qiáng)學(xué)生宿舍用火、用電安全教育與檢查；

　　(三)加強(qiáng)夜間防火巡查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)立即組織撲救和疏散學(xué)生。

第三章 消防安全管理

　　第十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將下列單位(部位)列為學(xué)校消防安全重點(diǎn)單位(部位)：

　　(一)學(xué)生宿舍、食堂(餐廳)、教學(xué)樓、校醫(yī)院、體育場(chǎng)(館)、會(huì)堂(會(huì)議中心)、超市(市場(chǎng))、賓館(招待所)、托兒所、幼兒園以及其他文體活動(dòng)、公共娛樂等人員密集場(chǎng)所；

　　(二)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等傳媒部門和駐校內(nèi)郵政、通信、金融等單位；

　　(三)車庫(kù)、油庫(kù)、加油站等部位；

　　(四)圖書館、展覽館、檔案館、博物館、文物古建筑；

　　(五)供水、供電、供氣、供熱等系統(tǒng)；

　　(六)易燃易爆等危險(xiǎn)化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、供應(yīng)、使用部門；

　　(七)實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)房、電化教學(xué)中心和承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)科研項(xiàng)目或配備有先進(jìn)精密儀器設(shè)備的部位，監(jiān)控中心、消防控制中心；

　　(八)學(xué)校保密要害部門及部位；

　　(九)高層建筑及地下室、半地下室；

　　(十)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)以及有人員居住的臨時(shí)性建筑；

　　(十一)其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位(部位)。

　　重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位的主管部門，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定履行消防安全管理職責(zé)，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格消防安全管理。

　　第十五條 在學(xué)校內(nèi)舉辦文藝、體育、集會(huì)、招生和就業(yè)咨詢等大型活動(dòng)和展覽，主辦單位應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)消防安全工作，明確并落實(shí)消防安全職責(zé)和措施，保證消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，并經(jīng)學(xué)校消防機(jī)構(gòu)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查合格后方可舉辦。

　　依法應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府有關(guān)部門審批的，經(jīng)有關(guān)部門審核同意后方可舉辦。

　　第十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配置消防設(shè)施和器材，設(shè)置消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，每年組織檢測(cè)維修，確保消防設(shè)施和器材完好有效。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。

　　第十七條 學(xué)校進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建、裝修、裝飾等活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并依法辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或者備案手續(xù)。學(xué)校各項(xiàng)工程及駐校內(nèi)各單位在校內(nèi)的各項(xiàng)工程消防設(shè)施的招標(biāo)和驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)有學(xué)校消防機(jī)構(gòu)參加。

　　施工單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全，并接受學(xué)校消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查�？⒐ず螅�建筑工程的有關(guān)圖紙、資料、文件等應(yīng)當(dāng)報(bào)學(xué)校檔案機(jī)構(gòu)和消防機(jī)構(gòu)備案。

　　第十八條 地下室、半地下室和用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的建筑不得用作學(xué)生宿舍。

　　生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存其他物品的場(chǎng)所與學(xué)生宿舍等居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　學(xué)生宿舍、教室和禮堂等人員密集場(chǎng)所，禁止違規(guī)使用大功率電器，在門窗、陽臺(tái)等部位不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

　　第十九條 利用地下空間開設(shè)公共活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并報(bào)學(xué)校消防機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十條 學(xué)校消防控制室應(yīng)當(dāng)配備專職值班人員，持證上崗。

　　消防控制室不得挪作他用。

　　第二十一條 學(xué)校購(gòu)買、儲(chǔ)存、使用和銷毀易燃易爆等危險(xiǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理、規(guī)范操作，并制定應(yīng)急處置預(yù)案和防范措施。

　　學(xué)校對(duì)管理和操作易燃易爆等危險(xiǎn)品的人員，上崗前必須進(jìn)行培訓(xùn)，持證上崗。

　　第二十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)動(dòng)用明火實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆zha危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火；因特殊原因確需進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的，動(dòng)火單位和人員應(yīng)當(dāng)向?qū)W校消防機(jī)構(gòu)申辦審批手續(xù)，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人，采取相應(yīng)的消防安全措施。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。

　　第二十三條 學(xué)校內(nèi)出租房屋的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂房屋租賃合同，明確消防安全責(zé)任。出租方負(fù)責(zé)對(duì)出租房屋的消防安全管理。學(xué)校授權(quán)的管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

　　外來務(wù)工人員的消防安全管理由校內(nèi)用人單位負(fù)責(zé)。

　　第二十四條 發(fā)生火災(zāi)時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警并立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速撲救初起火災(zāi)，及時(shí)疏散人員。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)事故發(fā)生后兩個(gè)小時(shí)內(nèi)向所在地教育行政主管部門報(bào)告。較大以上火災(zāi)同時(shí)報(bào)教育部。

　　火災(zāi)撲滅后，事故單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并接受事故調(diào)查，協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因、統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意，任何人不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

　　第二十五條 學(xué)校及其重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案。

　　消防檔案應(yīng)當(dāng)全面反映消防安全和消防安全管理情況，并根據(jù)情況變化及時(shí)更新。