河北省停車場管理暫行辦法

 

河北省人民政府令〔2009〕第7號

 

《河北省停車場管理暫行辦法》已經(jīng)2009年8月17日省政府第40次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起施行。

 

省長

 

二○○九年八月十八日

 

 

 

第一章總則

 

第一條為規(guī)范停車場的管理，適應(yīng)社會車輛的停車需求，保障道路交通安全和暢通，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

 

第二條本辦法所稱停車場，是指在城市和鎮(zhèn)（以下統(tǒng)稱城市）建成區(qū)內(nèi)建設(shè)(設(shè)置)的供機(jī)動車停放的露天或者室內(nèi)（含地下）場所。包括供社會公眾停放機(jī)動車的公共停車場;供本單位人員、本居住區(qū)業(yè)主或者其他特定人群停放機(jī)動車的專用停車場；經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，在單位、個人的待建土地和空置場所設(shè)置的機(jī)動車臨時停車場,以及為舉辦大型群眾性活動設(shè)置的機(jī)動車臨時停車場；公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法在城市道路上為機(jī)動車設(shè)置的道路停車泊位。

 

第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用及相關(guān)管理工作，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

 

第四條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對停車場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全停車場規(guī)劃、建設(shè)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制；制定優(yōu)惠政策，鼓勵單位和個人投資建設(shè)公共停車場及節(jié)約土地資源的立體式、地下停車場，鼓勵專用停車場和有停車條件的單位及個人向社會開放其停車場地。

 

第五條縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)停車場的規(guī)劃管理；縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)停車場的建設(shè)管理；縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)停車場使用的監(jiān)督管理，并參與停車場規(guī)劃、建設(shè)的有關(guān)管理工作。

 

縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門依照《河北省道路運輸管理條例》的規(guī)定，做好有關(guān)停車場設(shè)置的統(tǒng)籌安排和相關(guān)監(jiān)督管理工作。

 

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)，協(xié)同做好停車場的有關(guān)管理工作。

 

第二章規(guī)劃與建設(shè)

 

第六條設(shè)區(qū)的市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門和其他有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃制定城市綜合交通規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

 

城市綜合交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確停車場布局、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并將其確定為規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。

 

第七條新建、改建、擴(kuò)建商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)和下列建筑、場所時，應(yīng)當(dāng)按照城市綜合交通規(guī)劃和城市控制性詳細(xì)規(guī)劃配建、增建停車場，并不得擅自取消或者改變用途：

 

（一）火車站、港口、航空港和公路客運、貨運樞紐；

 

（二）行政事業(yè)單位辦公場所、學(xué)校、幼兒園、體育（場）館、影（�。┰骸�圖書館、醫(yī)院和會展場所；

 

（三）風(fēng)景名勝區(qū)及其他旅游景點；

 

（四）大（中）型商場、集貿(mào)市場、賓館、飯店和商務(wù)辦公場所等經(jīng)營性場所；

 

（五）設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府規(guī)定的其他公共建筑和大（中）型建筑。

 

第八條在進(jìn)行城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和城市道路建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、同時建設(shè)公共停車場。

 

第九條公共停車場建設(shè)項目的設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范的要求，并根據(jù)殘疾人的停車需求設(shè)置殘疾人專用停車泊位。

 

第十條公共停車場建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計進(jìn)行施工。

 

建設(shè)項目的主體工程與配建的停車場應(yīng)當(dāng)同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。

 

第十一條有關(guān)單位在進(jìn)行公共停車場建設(shè)項目以及附屬設(shè)施含有公共停車場的建設(shè)項目竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)交通管理部門參加。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

 

第十二條設(shè)置機(jī)動車臨時停車場，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)交通管理部門申請領(lǐng)取臨時停車場許可證，并依法確定臨時停車場的使用期限。

 

第十三條在公共停車場不能滿足停車需求的區(qū)域，公安機(jī)關(guān)交通管理部門在不影響行人、車輛通行的情況下和書面征求市政工程主管部門意見后，可以在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置道路停車泊位。

 

除公安機(jī)關(guān)交通管理部門外，任何單位和個人不得在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置道路停車泊位。

 

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府可以根據(jù)本地城市道路交通和社會車輛停車需求狀況，將部分道路停車泊位依法確定為經(jīng)營性道路停車泊位。

 

第十四條公安機(jī)關(guān)交通管理部門在設(shè)置道路停車泊位時，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定施劃停車泊位線和設(shè)置停車標(biāo)志。

 

停車標(biāo)志應(yīng)當(dāng)清晰標(biāo)明停車類型、泊位數(shù)量和泊位使用時間。

 

第十五條在不影響行人、車輛通行的情況下，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以會同市政工程、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門，在城市主要道路上設(shè)置出租車臨時停車的道路停車泊位，供出租車即時上下乘客。

 

第十六條國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和其他從事公共服務(wù)、公益事業(yè)的單位具備停車條件的，應(yīng)當(dāng)為到本單位辦理公務(wù)的人員提供免費停車泊位。

 

第十七條在有下列情形之一的路段內(nèi)不得設(shè)置道路停車泊位：

 

（一）停車泊位設(shè)置后妨礙市政公用設(shè)施和消防通道、醫(yī)療救護(hù)通道、盲道正常使用的；

 

（二）停車泊位設(shè)置后人行道或者非機(jī)動車道的寬度不足二點五米的；

 

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的禁止停車的其他情形。

 

城市道路的寬度不足十五米的，不得雙向設(shè)置道路停車泊位。

 

第十八條利用政府投資建設(shè)的公共場所和城市道路設(shè)置的停車場，不得改變其國有資產(chǎn)性質(zhì)。但可以采用招標(biāo)、拍賣的方式確定給單位或者個人經(jīng)營管理。

 

招標(biāo)、拍賣過程應(yīng)當(dāng)向社會公開，并由有關(guān)部門依法進(jìn)行監(jiān)督。招標(biāo)、拍賣等收入全額上繳本級國庫，并按規(guī)定用途使用。具體管理辦法，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府制定。

 

第十九條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同市政工程主管部門，定期對道路停車泊位的使用情況進(jìn)行評估，并根據(jù)評估情況增減或者取消、重新設(shè)置道路停車泊位。

 

第三章使用與管理

 

第二十條公共停車場經(jīng)營管理人應(yīng)當(dāng)在停車場投入使用之日的5日前，向當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。

 

第二十一條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公告本地停車場的具體位置、泊位數(shù)量和收費標(biāo)準(zhǔn)等信息。

 

第二十二條公共停車場投入使用后不得改作他用。

 

公共停車場投入使用后不得停止使用，有下列情形之一的除外：

 

（一）因周圍施工或者其他原因致使車輛不能進(jìn)出停車場的;

 

（二）進(jìn)行停車場內(nèi)部設(shè)施、設(shè)備維修改造的;

 

（三）停車場所在建筑或者場所拆遷、改建的;

 

（四）設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府規(guī)定的其他情形。

 

  第二十三條公共停車場的經(jīng)營管理人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 

（一）在停車場附近道路和停車場出入口顯著位置設(shè)置醒目的停車引導(dǎo)及停車場標(biāo)志；

 

（二）在停車場內(nèi)按規(guī)定設(shè)置明顯的出入口標(biāo)志、行駛導(dǎo)向標(biāo)志、通（坡）道防滑線和彎道安全照視鏡，施劃停車泊位線，根據(jù)需要配置必要的通風(fēng)、照明、排水、通信、監(jiān)控等設(shè)施和設(shè)備，并保證正常使用；

 

（三）在停車場出入口顯著位置公示經(jīng)營管理人的名稱或者姓名、管理制度、停車場使用時間、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督舉報電話；

 

（四）安排配戴統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識的工作人員看管停車場，負(fù)責(zé)指揮車輛按序出入和停放，維護(hù)場內(nèi)車輛行駛和停放秩序，并協(xié)助交通警察疏導(dǎo)停車場出入口的交通；

 

（五）有工作人員看管和采用人工方式收取停車費的停車場在車輛駛?cè)霑r，向機(jī)動車駕駛?cè)顺鼍呒由w該停車場印章，有統(tǒng)一編號，載明停放車輛的牌號、停車時間和停車場值班人員姓名的停車憑證，并負(fù)責(zé)保管車輛；

 

（六）按照物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取停車費，嚴(yán)禁亂收費，并對按國家規(guī)定免收停車費的車輛和殘疾人代步用機(jī)動車提供免費停車服務(wù);

 

（七）采用非人工方式收取停車費的，在相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的顯著位置公示交費方法；

 

（八）定期清點停車場內(nèi)停放的車輛，發(fā)現(xiàn)可疑車輛時及時向當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)報告；

 

（九）不得在停車場內(nèi)從事影響車輛行駛和停放的經(jīng)營活動；

 

（十）不得采用鎖定車輪、設(shè)置障礙等方式強(qiáng)迫機(jī)動車駕駛?cè)死U納停車費用；

 

（十一）做好停車場的防火、防盜等安全防范工作，在發(fā)生火警、交通事故和治安、刑事案件等情況時，立即采取相應(yīng)處置措施并報警。

 

第二十四條專用停車場由其所有人或者土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)管理。

 

專用停車場為本單位人員、本居住區(qū)業(yè)主或者其他特定人群提供非經(jīng)營性停車服務(wù)的，適用本辦法第二十三條第二項、第八項和第十一項的規(guī)定;專用停車場向社會提供經(jīng)營性停車服務(wù)的，適用本辦法第二十三條的規(guī)定。

 

第二十五條根據(jù)城市綜合交通規(guī)劃建設(shè)的停車場，其道路紅線外業(yè)主或者土地使用權(quán)人依法取得土地使用權(quán)的停車泊位和其他區(qū)域，業(yè)主或者土地使用權(quán)人可以作為專用停車場使用，也可以作為公共停車場向社會公眾提供停車服務(wù)。其他任何單位、個人不得侵占或者設(shè)置停車障礙。

 

第二十六條經(jīng)營性的機(jī)動車臨時停車場、道路停車泊位的經(jīng)營管理人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 

（一）在停車場出入口顯著位置設(shè)置醒目的停車場標(biāo)志;

 

（二）根據(jù)需要配置必要的照明、監(jiān)控等設(shè)施和設(shè)備，并保證正常使用；

 

（三）本辦法第二十三條第三項、第四項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十項和第十一項的規(guī)定;

 

（四）在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府有關(guān)部門依法作出撤銷停車場或者增減停車泊位的決定時，按要求做好相關(guān)工作。

 

非經(jīng)營性的臨時停車場、道路停車泊位應(yīng)當(dāng)在停車場出入口或者道路停車泊位的顯著位置設(shè)置醒目的停車場標(biāo)志，并公示停車場的使用時間、停車類型和其他有關(guān)事項。

 

第二十七條經(jīng)營性停車場的收費實行政府定價，并按不同車輛類型、不同停車時間、不同區(qū)域分別定價和同一區(qū)域路內(nèi)停車收費標(biāo)準(zhǔn)高于路外停車的原則，確定收費標(biāo)準(zhǔn)。

 

第二十八條經(jīng)營性停車場的經(jīng)營管理人應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記，使用地方稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票，并依法納稅。

 

第二十九條經(jīng)營性停車場工作人員未配帶統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識、不按規(guī)定出具停車憑證和地方稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票，或者超過物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取停車費的，機(jī)動車駕駛?cè)擞袡?quán)拒付停車費。

 

第三十條機(jī)動車駕駛?cè)嗽谕＼噲鐾７跑囕v應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 

（一）遵守停車場管理制度，服從停車場工作人員指揮，按照交通標(biāo)志、標(biāo)線的指示行駛和停放車輛；

 

（二）維護(hù)停車場環(huán)境衛(wèi)生，不得在停車場內(nèi)隨意丟棄垃圾或者其他廢棄物，不得損壞停車設(shè)施、設(shè)備；

 

（三）遵守有關(guān)消防安全的規(guī)定；

 

（四）按照物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納停車費;

 

（五）離開車輛時采取安全防盜措施。

 

第三十一條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法對停車場的使用及管理情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的違法行為和交通安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時依法處理或者移交有關(guān)部門處理。

 

第四章法律責(zé)任

 

第三十二條公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察有下列行為之一的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 

（一）違法辦理行政許可的；

 

（二）對違反本辦法的行為不依法、不及時查處的；

 

（三）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

 

第三十三條對違反本辦法的行為，道路交通安全、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和價格管理等有關(guān)法律、法規(guī)對行政處罰已作規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

 

第三十四條未領(lǐng)取臨時停車場許可證設(shè)置機(jī)動車臨時停車場或者公共停車場投入使用后改作他用的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對有違法所得的，處以違法所得一倍以上三倍以下最高不超過三萬元的罰款，對沒有違法所得或者違法所得不能計算的，處以五千元以上一萬元以下的罰款。

 

第三十五條公共停車場、向社會提供經(jīng)營性停車服務(wù)的專用停車場的經(jīng)營管理人違反本辦法第二十三條第一項、第二項、第三項、第四項、第五項、第九項和第十項規(guī)定，經(jīng)營性的機(jī)動車臨時停車場、道路停車泊位的經(jīng)營管理人違反本辦法第二十三條第三項、第四項、第五項、第九項、第十項和第二十六條第一項、第四項規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上一千元以下的罰款。

 

第五章附則

 

第三十六條法律、法規(guī)和規(guī)章對城鄉(xiāng)公共交通車輛停車場、道路客貨運輸場站停車場的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

第三十七條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

 

第三十八條本辦法自2009年10月1日起施行。