負(fù)責(zé)人：2008年下半年出現(xiàn)的金融危機(jī)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和就業(yè)局勢(shì)帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署，人力資源社會(huì)保障部與國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部決定，在2009年到2010年，利用兩年左右的時(shí)間，實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。這主要是出于以下三方面考慮：

　　一是穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的需要。隨著國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響加深，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的壓力越來(lái)越大。職業(yè)培訓(xùn)是促進(jìn)就業(yè)的重要基礎(chǔ)和有效手段，通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，能夠積極有效地促進(jìn)就業(yè)、減少失業(yè)，保持就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。

　　二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。隨著中央保企業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需等一系列重大決策的實(shí)施，對(duì)進(jìn)一步提高勞動(dòng)者的技能水平、培養(yǎng)急需的技能人才提出了更高的要求。一方面，穩(wěn)定困難企業(yè)職工隊(duì)伍，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，需要通過(guò)開(kāi)展在崗培訓(xùn)提升職工的職業(yè)素質(zhì)和技能水平；另一方面，新項(xiàng)目的投資投產(chǎn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的振興，不僅需要通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)適時(shí)輸送一批技能勞動(dòng)者，也需要儲(chǔ)備一批技能勞動(dòng)者。

　　負(fù)責(zé)人：特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃是在受金融危機(jī)影響較嚴(yán)重的特殊時(shí)期的一項(xiàng)特別計(jì)劃，主要是通過(guò)政府購(gòu)買培訓(xùn)成果的方式，在完成好既定職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大職業(yè)培訓(xùn)工作的力度。實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃總的思路是：擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、延長(zhǎng)培訓(xùn)期限、增加培訓(xùn)投入、提升培訓(xùn)能力、保持就業(yè)穩(wěn)定。

　　所謂擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，就是要實(shí)施技工院校擴(kuò)招計(jì)劃，同時(shí)，鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，把困難企業(yè)職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失業(yè)人員、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力等各類群體組織到特別培訓(xùn)計(jì)劃之中，根據(jù)他們的特點(diǎn)和需求，提供技能提升培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

　　所謂延長(zhǎng)培訓(xùn)期限，主要是將中短期培訓(xùn)延長(zhǎng)到3－6個(gè)月，勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)延長(zhǎng)到1年左右。其直接目的，一是提高培訓(xùn)質(zhì)量；二是延遲勞動(dòng)力進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)的時(shí)間，減輕當(dāng)期就業(yè)壓力。

　　所謂增加培訓(xùn)投入，就是要適應(yīng)擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、延長(zhǎng)培訓(xùn)期限的需要，在充分用好現(xiàn)有資金政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加就業(yè)專項(xiàng)資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和其它專項(xiàng)資金支持職業(yè)培訓(xùn)的總量，適當(dāng)提高政府購(gòu)買培訓(xùn)成果的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，爭(zhēng)取財(cái)政、發(fā)改委等部門對(duì)技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備的投入，改善培訓(xùn)條件。

　　所謂提高培訓(xùn)能力，就是要加大對(duì)職業(yè)培訓(xùn)師資培訓(xùn)、課程和教材開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)工作的力度，增強(qiáng)技工院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的能力，為實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、提高培訓(xùn)質(zhì)量創(chuàng)造條件。

　　負(fù)責(zé)人：實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)四類群體開(kāi)展有針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)。

　　一是對(duì)困難企業(yè)在職職工開(kāi)展在崗的技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，幫助其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。這是此次特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃中最核心的內(nèi)容之一。近期工作的重點(diǎn)是要指導(dǎo)受金融危機(jī)影響大、職工人數(shù)多、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的大中型企業(yè)積極開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)，這是保就業(yè)、保穩(wěn)定的關(guān)鍵。開(kāi)展這方面培訓(xùn)所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分可由企業(yè)所在地政府從就業(yè)專項(xiàng)資金予以適當(dāng)支持。困難企業(yè)可憑相關(guān)證明，向當(dāng)?shù)厝肆�資源社會(huì)保障和財(cái)政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門審核、財(cái)政部門復(fù)核后，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門按最高不超過(guò)培訓(xùn)費(fèi)用50％的標(biāo)準(zhǔn)，將補(bǔ)貼資金直接撥入企業(yè)在銀行開(kāi)立的基本賬戶。

　　二是對(duì)失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各地特別是勞務(wù)輸出大省的勞動(dòng)保障部門，尤其要加強(qiáng)對(duì)這類人員的培訓(xùn)�？筛鶕�(jù)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)要求和勞務(wù)輸出意愿開(kāi)展技能培訓(xùn)，為其今后繼續(xù)外出打工創(chuàng)造條件；也可根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造和新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目的需求，積極組織開(kāi)展訂單培訓(xùn)。同時(shí)，要對(duì)具備一定的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，組織其參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助他們提高自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的能力。農(nóng)民工參加各類職業(yè)培訓(xùn)，可按規(guī)定由就業(yè)專項(xiàng)資金和相關(guān)專項(xiàng)資金中給予補(bǔ)貼。

　　三是對(duì)失業(yè)人員開(kāi)展3-6個(gè)月的中短期技能培訓(xùn)，幫助其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。失業(yè)人員大體分為兩類，一類是就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員（包括在城鎮(zhèn)繼續(xù)找工作的失業(yè)農(nóng)民工），這類人有工作經(jīng)驗(yàn)和一定的技能，要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)拓展的就業(yè)領(lǐng)域、符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策的行業(yè)和需要發(fā)展的職業(yè)（工種），重點(diǎn)開(kāi)發(fā)面向城市社區(qū)就業(yè)的服務(wù)類技能培訓(xùn)項(xiàng)目，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式和手段，突出培訓(xùn)的實(shí)用性。另一類是已進(jìn)行失業(yè)登記的大學(xué)生，這類人具備一定的理論知識(shí)卻缺少實(shí)際工作技能，要結(jié)合其專業(yè)背景，組織其參加相關(guān)領(lǐng)域的技能培訓(xùn)，突出操作技能訓(xùn)練，提高其就業(yè)能力。對(duì)失業(yè)人員中有創(chuàng)業(yè)意愿和需求的，也可組織其參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)各類失業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)所需的資金，可按規(guī)定由就業(yè)專項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金中給予補(bǔ)貼。

　　四是對(duì)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力開(kāi)展6-12個(gè)月的儲(chǔ)備性技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。在特殊時(shí)期，對(duì)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力開(kāi)展培訓(xùn)，要適當(dāng)延長(zhǎng)培訓(xùn)期限。要采取有力措施，擴(kuò)大技工院校招生，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，指導(dǎo)學(xué)校根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)情況，有計(jì)劃地加快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的后備技能人才。有條件的地區(qū)還可以組織退役士兵等群體參加職業(yè)培訓(xùn)。對(duì)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力開(kāi)展培訓(xùn)所需資金，按規(guī)定由當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)專項(xiàng)資金和相關(guān)專項(xiàng)資金中給予補(bǔ)貼。

　　負(fù)責(zé)人：開(kāi)展特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃是在特殊時(shí)期組織特大規(guī)模培訓(xùn)，并通過(guò)延長(zhǎng)時(shí)限、提升水平來(lái)實(shí)現(xiàn)特別功效，工作中要把握四條原則。

　　第一，要搞好結(jié)合。要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，與援企穩(wěn)崗計(jì)劃緊密結(jié)合，與農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)找出路緊密結(jié)合，與城鄉(xiāng)青年準(zhǔn)備就業(yè)緊密結(jié)合，了解需求，摸清底數(shù)，制定好實(shí)施方案。要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)狀況，明確工作重點(diǎn)，突出區(qū)域特點(diǎn)。比如，發(fā)達(dá)省份、國(guó)有大中型企業(yè)比較集中的地區(qū)，要重點(diǎn)研究如何開(kāi)展困難企業(yè)職工培訓(xùn)；勞務(wù)輸出大省的返鄉(xiāng)農(nóng)民工較多，要重點(diǎn)研究如何開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)。

　　第二，要用好政策。綜合運(yùn)用好就業(yè)專項(xiàng)資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金以及其他用于培訓(xùn)的專項(xiàng)資金，加強(qiáng)與財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)好提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、延長(zhǎng)培訓(xùn)期限等方面的政策。

　　第三，要強(qiáng)調(diào)實(shí)效。要把培訓(xùn)的針對(duì)性有效性作為檢驗(yàn)特別培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施效果的根本性指標(biāo)，落實(shí)到培訓(xùn)計(jì)劃組織實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，就業(yè)、失業(yè)、培訓(xùn)、鑒定等部門更要形成合力，確保達(dá)到預(yù)期效果。一季度首先要抓緊啟動(dòng)在崗培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)，再就業(yè)培訓(xùn)和新成長(zhǎng)勞動(dòng)力培訓(xùn)也要兼顧。